Nationales Zahlungssystem Russlands. Bundesgesetz der Russischen Föderation „Über das nationale Zahlungssystem“

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2024-02-12 05:42

Das nationale Zahlungskartensystem der Russischen Föderation wurde auf der Grundlage des Bundesgesetzes Nr. 112 vom 5. Mai 2014 eingerichtet. Der Zweck seiner Gründung besteht darin, die Verfügbarkeit, Effizienz und Kontinuität der Erbringung von Dienstleistungen im Zusammenhang mit dem Geldtransfer sicherzustellen. Betrachten wir weiter, wie das nationale Zahlungskartensystem der Russischen Föderation funktioniert.

Historischer Hintergrund

Die Schaffung des nationalen Zahlungssystems begann 1990. 1992 begannen Interbankenabrechnungen unter Verwendung von Elementen der STB-Karte. Bis 1993 wurde das Zahlungssystem Union Card gegründet. Bis 1999 vereinte es 457 Bankorganisationen und ihre Abteilungen. Die Teilnehmer des Systems haben mehr als 3.000.000 Zahlungskarten ausgegeben. Ende 1993 wurde die Goldene Krone gegründet. Bis 2014 vereinte dieses Zahlungssystem etwa 87 Banken, die mehr als 8 Millionen Karten ausgegeben haben. Im Oktober 1994 wurde der Koordinierungsausschuss gebildet. Die Initiative, es zu schaffen, gehörte dem MoskauGTU der Bank von Russland. Das Komitee wurde in erster Linie zur rechtzeitigen Identifizierung von Problemen in bestehenden Interbankenabrechnungen gebildet. Dies würde es ermöglichen, effektiv Einfluss auf die Beseitigung von Schwierigkeiten zu nehmen und einen Meinungsaustausch mit Bankenorganisationen über den Austausch von Informationen zu ermöglichen. Eine der wichtigsten Aktivitäten des Komitees war die Bildung und Verbesserung des Plastikkartensystems in Moskau.

Voraussetzungen für die Ausbildung

Nach der Analyse der weltweiten Erfahrungen kam die Moskauer Staatliche Technische Universität zu dem Schluss, dass die Russische Föderation die einzigartige Gelegenheit hat, unter Nutzung der internationalen Praxis, vor allem Frankreichs, einen kürzeren Weg einzuschlagen. Dazu war es notwendig, die Bemühungen der Bankenorganisationen zu bündeln. Die Moskauer Staatliche Technische Universität sah ihre Rolle in diesem Prozess darin, die Aktivitäten der Teilnehmer an der Bildung eines einheitlichen Kartensystems in Moskau zu koordinieren. Die meisten der größten Bankorganisationen besitzen jedoch ein Filialnetz in verschiedenen Regionen der Russischen Föderation. Wenn sie kombiniert würden, würde das Zahlungssystem einen nationalen Maßstab erh alten.

Arbeitskreis

Unter Berücksichtigung der aktuellen Situation hat die GTU Moskau das Zentrum ihrer Aktivitäten in das Exekutivorgan der Bank von Russland verlegt. Die Arbeitsgruppe bestand aus mehr als zwanzig Spezialisten. Neben der Bank of Russia selbst vertraten sie die Moskauer Staatliche Technische Universität, die Association of Domestic Banking Organizations. Zu den Mitgliedern der Arbeitsgruppe gehörten die größten Verbände des Landes. Dazu gehörten insbesondere die Sberbank,„Agroprombank“, „Inkombank“, SBS-Agro“und andere. Auch die FAPSI-Bundesagentur nahm ihre Tätigkeit in der Arbeitsgruppe wahr. Vertreter von Kreditunternehmen waren überwiegend im Exekutivorgan.

Tätigkeitsbereiche des Arbeitskreises

Die Bemühungen des Körpers konzentrierten sich auf die Lösung der folgenden Aufgaben:

1. Entwicklung des Dokumentationsentwurfs der Bank der Russischen Föderation, die den Umlauf und die Verwendung von Kunststoffelementen für Geldtransaktionen in der Russischen Föderation sicherstellt.
2. Entwicklung des nationalen Zahlungssystems.

Die Entwurfsdokumentation wurde entwickelt und der Leitung der Bank der Russischen Föderation zur Prüfung vorgelegt. Anschließend (nach Abschluss der Aktivitäten der Arbeitsgruppe) wurde es fertiggestellt und genehmigt. Dieses Dokument war das erste Gesetz, durch das das Nationale Zahlungskartensystem (NSPK) reguliert wurde. Bezüglich der zweiten Frage fiel die aktive Tätigkeit der Arbeitsgruppe auf Mitte 1996. Zu diesem Zeitpunkt trat die Behörde in die Phase der Entwicklung und Bildung eines Pilotprojekts ein, nach dem das Nationale Zahlungskartensystem funktionieren sollte. Laut Experten des Weltwährungsfonds würde die NSPK 5 Millionen Dollar benötigen. Diese Mittel hätten ausreichen müssen, um das Netzwerk zu implementieren. Gemäß den Bedingungen des Währungsfonds wurden 50% des angegebenen Betrags direkt von ihnen zugewiesen, und die restliche Hälfte sollte von der Russischen Föderation aus ihren Quellen angezogen werden. Kreditunternehmen, die dabei in der Arbeitsgruppe anwesend warenMoment waren sie bereit, 50 % des Projekts zu finanzieren. Sie bestätigten ihr Einverständnis mit amtlichen Schreiben. Da jedoch die Führung der Bank der Russischen Föderation beschloss, ihre Bemühungen auf die Entwicklung anderer Bereiche für die Entwicklung des Zahlungssystems zu konzentrieren, wurde Mitte 1996 die Arbeit anderer Gremien unter dem Internationalen Komitee sowie der Arbeitsgruppe selbst eingestellt, wurde gekündigt. Die Bemühungen des Managements konzentrierten sich hauptsächlich auf die Bildung von Projekten für den Transfer großer Beträge und Massentransaktionen mit Geld.

2000er

Damit das nationale Zahlungssystem Russlands funktionieren kann, war ein regulatorischer Rahmen erforderlich. Zum Zeitpunkt des Beginns der Entwicklung von Projekten war dies nicht der Fall. In dieser Hinsicht in den frühen 2000er Jahren Eine Reihe von Gesetzen wurde verabschiedet. Allerdings gingen im Genehmigungsverfahren einige wichtige Punkte verloren. Im nächsten Schritt war die Aufgabe, das Projekt zu finanzieren, nicht mehr da. Die Banken konnten sich jedoch nicht darauf einigen, wer genau davon profitieren würde. Kein einziges Unternehmen wollte einen riesigen Markt aufgeben. Dieser Sektor generierte erhebliche Einnahmen aus Transaktionsgebühren. Während die russischen Banken verhandelten, wurde der Markt durch die internationalen Zahlungssysteme Master Card und Visa geteilt. Einige inländische Finanzunternehmen haben Partnerschaftsgruppen gebildet. Die Kunden dieser Banken wurden an den Geldautomaten des gesamten Verbundes bedient. Die größte Gruppe ist das United Settlement Network. Geldautomaten von etwa 100 Banken nehmen daran teil.

Nationales Zahlungssystem Russlands: die nächste Stufe

Im Jahr 2010 wurde ein Bundesgesetz entwickelt, das die Erbringung kommunaler und staatlicher Dienstleistungen regelt. Seine Normen sahen vor, dass das Nationale Zahlungssystem Russlands in Betrieb genommen und die Abwicklung von Inlandstransaktionen im Ausland verboten würde. Darauf machten jedoch Angehörige der amerikanischen Botschaft in Moskau aufmerksam. Ihnen wurde klar, dass Master Card und Visa bei einer unveränderten Rechnung einen Markt mit einem Umsatz von etwa 4 Milliarden Dollar verlieren würden. Aus diesem Anlass verfassten die Botschafter eine Depesche an hochrangige amerikanische Regierungsbeamte. In dem Text empfahlen die Mitarbeiter, Treffen mit Kollegen aus der Russischen Föderation zu nutzen, um Druck auf letztere auszuüben, den Gesetzentwurf zu ändern. Damit würden Garantien zum Schutz der Interessen amerikanischer Unternehmen gegeben und die Möglichkeit, ihnen Schaden zuzufügen, ausgeschlossen. Das veröffentlichte Gesetz untersagte die Abwicklung inländischer Transaktionen im Ausland nicht.

FZ "Über das nationale Zahlungssystem"

Es wurde 2011 verabschiedet. Das Bundesgesetz „Über das nationale Zahlungssystem“beschreibt das Netzwerk als eine Reihe von Betreibern, die Geldtransfers durchführen. Das Gesetz legt die Grundkonzepte fest und regelt das Verfahren für die Erbringung einschlägiger Dienstleistungen. Der normative Akt legte die Regeln fest, nach denen das Nationale Zahlungssystem funktionieren sollte. Die Netzwerkstruktur wurde gebildetauf der Grundlage der gesetzlichen Anforderungen. Gleichzeitig wurde die Reihenfolge der Überwachung und Koordination festgelegt. Das Bundesgesetz sah jedoch nicht die Schaffung eines Systems für inländische Zahlungskarten und ein Verbot der Abwicklung russischer Transaktionen im Ausland vor.

Wichtige Entscheidungen

Sie wurden 2011 angenommen. Diese Entscheidungen betrafen die Schaffung einer elektronischen Universalkarte, wobei die Teilnahme der internationalen Systeme „Master Card“und „Visa“an diesem Prozess ausgeschlossen wurde. Gleichzeitig versprach die Sberbank, Maßnahmen zu ergreifen, um "die Lobbyisten dieser Netzwerke in den Behörden der Russischen Föderation" zu neutralisieren. Bis Anfang 2013 hatte die Zentralbank ein Betreiberregister erstellt. Alle in Russland funktionierenden Zahlungssysteme wurden in diese Datenbank aufgenommen. Unter ihnen wurden diejenigen herausgegriffen, die eine besondere soziale Bedeutung hatten. Dazu gehörten insbesondere: Contact, VTB und Sberbank-Netzwerke, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

Im März dieses Jahres verhängten die Vereinigten Staaten Sanktionen gegen die Russische Föderation im Zusammenhang mit der Aufnahme der Krim in die Russische Föderation. Zum zweiten Mal in der Geschichte stellten Master Card und Visa den Service von Karten einer Reihe inländischer Banken in einigen Geldautomaten und Verkaufsstellen des internationalen Netzwerks ein. In diesem Zusammenhang stellte sich erneut die Frage, ob die Russische Föderation ein eigenes nationales Zahlungssystem haben sollte. Russland braucht ein eigenes Netzwerk, unabhängig vom Stand der Beziehungen auf der Weltbühne. In diesem Zusammenhang wurde mit der Vorbereitung einer Reihe von Änderungen des verabschiedeten Gesetzes begonnen. Sie müssentrug zur informationellen und infrastrukturellen Schließung des Geldtransferprozesses innerhalb der Russischen Föderation bei. Dies bedeutet, dass sich Clearing- und Transaktionszentren – die Subjekte des nationalen Zahlungssystems – direkt auf dem Staatsgebiet befinden müssen. Gleichzeitig sieht das Gesetz ein Verbot des Zugangs und der Übermittlung von Informationen zu Informationen über inländische Transaktionen in der Russischen Föderation ins Ausland vor.

Ende März 2014 begann eine rege Diskussion über die Umsetzung der notwendigen Maßnahmen. Präsident W. V. Putin genehmigte die Bildung des Nationalen Systems und ordnete an, es so schnell wie möglich zu entwickeln und umzusetzen.