Bei einem kürzlichen Treffen des Konsultativrats der Vorsitzenden der Verfassungsgerichte der Subjekte der Russischen Föderation in Kasan sagte der stellvertretende Vorsitzende des Verfassungsgerichts Sergej Mavrin, dass die Subjekte der Föderation, genauer gesagt, die Verfassungsgerichtsbarkeit der Republiken tatsächlich die Einheit des Verfassungsraumes in unserem Land gewährleisten. Eine ziemlich umstrittene Aussage, die jedoch einer gewissen Logik nicht entbehrt. Und hier sind die Gründe.
Nach den anerkannten Rechtsnormen sind die Verfassungsgerichte der Subjekte der Russischen Föderation eine Rechtsinstitution, die es ermöglicht, Entscheidungen im Bereich des Verfassungsrechts direkt auf regionaler Ebene zu treffen. Seit dem Beginn der Justizreform auf dem Territorium der Russischen Föderation sind bereits achtzehn solcher institutioneller Formationen tätig, hauptsächlich in den nationalen Republiken.
Zur gleichen Zeit gab es beim Treffen in KasanEs wurde betont, dass die regionalen Behörden bei der Lösung relevanter Fragen sowie bei Problemen im Zusammenhang mit dem sozialen Schutz der Bevölkerung mit dem Bundesverfassungsgericht zusammenarbeiten sollten. In diesem Fall stellt sich heraus, dass Herr Mavrin indirekt vom Fehlen eines einheitlichen russischen Verfassungsraums und, was noch bedeutsamer erscheint, von einer klaren funktionalen Abgrenzung zwischen Gerichten verschiedener Ebenen spricht.
Nach der anerkannten Logik haben die Subjekte der Föderation das Recht (aber nicht die Pflicht), gesetzliche Gerichte zu schaffen, die die Verfassungsmäßigkeit aller regionalen Rechtsakte, einschließlich des Gesetzgebungsaktes, feststellen. In diesem Fall werden lokale Verfassungsgerichte automatisch in das allgemeine Justizsystem aufgenommen, sind aber nicht direkt dem Verfassungsgericht Russlands unterstellt. Das heißt, die Subjekte der Föderation erh alten das Recht, ihren eigenen inneren konstitutionellen Raum zu schaffen, der nur formal den gesamtrussischen Prinzipien des Konstitutionalismus entspricht. Dies kommt einer Einschränkung der Souveränität des Gesamtstaates sehr nahe, keineswegs jedoch einer Ausweitung der föderalen Rechte der Regionen der Russischen Föderation. Und wie wir verstehen, sprechen wir über die Reform des Justizsystems, aber nicht über das neue föderale Modell des russischen Staates.
Daraus folgt ein weiteres Problem - dies ist ein separates administratives Gerät. Verschiedene Arten von Subjekten der Russischen Föderation haben ungleiche föderale Rechte mit unterschiedlichen,funktional verwischte Befugnisse, wirtschaftliches Potenzial und politische Bedeutung. Wenn wir also von den Normen des Völkerrechts ausgehen, stellt sich heraus, dass die Subjekte der Föderation ungleich sind. Der Grundsatz der Gebietssubjektgleichheit wird verletzt. In diesem Sinne ist der Appell des stellvertretenden Leiters des Verfassungsgerichtshofs zur Bildung eines gemeinsamen Verfassungsraums sowohl rechtlich als auch politisch durchaus logisch und gerechtfertigt. Eine andere Frage: Was tun, wenn es eine Verfassung gibt, aber keinen Konstitutionalismus?
