Japanisches Parlament: Name und Struktur

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2024-02-12 05:32

Japans Parlament (国会, „Kokkai“) ist das höchste gesetzgebende Organ des Landes. Es besteht aus einem Unterhaus, dem Repräsentantenhaus, und einem Oberhaus, dem House of Councilors. Beide Kammern des Seimas werden direkt durch parallele Wahlsysteme gewählt. Der Seimas ist formell für die Wahl des Premierministers verantwortlich. Er wurde erstmals 1889 als Reichstag einberufen. Und nahm seine heutige Form 1947 nach der Verabschiedung der Nachkriegsverfassung an. Das japanische Parlamentsgebäude befindet sich in Nagatacho, Chiyoda, Tokio.

Wahlsystem

Seimas-Häuser werden durch parallele Wahlsysteme gewählt. Das bedeutet, dass die bei jeder Wahl zu besetzenden Sitze in zwei Gruppen aufgeteilt werden, die jeweils unterschiedlich gewählt werden; Der Hauptunterschied zwischen den Häusern ist die Größe der beiden Gruppen und die Art und Weise, wie sie gewählt werden. Die Wähler werden außerdem gebeten, zwei Stimmen abzugeben: eine für einen einzelnen Kandidaten im Wahlkreis und eine für eine Parteiliste.

Jeder Bürger Japans, nichtPersonen unter 18 Jahren dürfen an diesen Wahlen teilnehmen. Alter 18 ersetzte 2016 20. Das parallele Abstimmungssystem in Japan sollte nicht mit dem zusätzlichen Mitgliedersystem verwechselt werden, das in vielen anderen Ländern verwendet wird. Die japanische Verfassung legt weder die Anzahl der Mitglieder jeder Kammer des Landtags noch das Wahlsystem oder die erforderlichen Qualifikationen derjenigen fest, die bei Parlamentswahlen wählen oder gewählt werden können, sondern erlaubt es, dass all dies gesetzlich festgelegt wird.

Dies garantiert jedoch das allgemeine Wahlrecht für Erwachsene und geheime Wahlen. Er besteht auch darauf, dass das Wahlgesetz nicht in Bezug auf "Rasse, Glauben, Geschlecht, sozialen Status, familiären Hintergrund, Bildung, Vermögen oder Einkommen" diskriminieren dürfe. In dieser Hinsicht sind die Befugnisse des japanischen Parlaments durch die Verfassung begrenzt.

Gesetze

In der Regel werden die Wahlen der Mitglieder des Seimas durch vom Seimas erlassene Gesetze geregelt. Dies ist eine Quelle von Kontroversen über die Neuverteilung der Sitze in den Präfekturen als Reaktion auf Veränderungen in der Bevölkerungsverteilung. Zum Beispiel kontrollierte die Liberaldemokratische Partei Japan während des größten Teils seiner Nachkriegsgeschichte. In der Nachkriegszeit zogen viele Menschen auf der Suche nach Reichtum in die urbanen Zentren; Obwohl einige Umverteilungen in Bezug auf die Anzahl der Sitze vorgenommen wurden, die den Seimas jeder Präfektur zugewiesen wurden, sind ländliche Gebiete im Allgemeinen stärker vertreten als städtische Gebiete.

Japans Oberster Gerichtshof begann nach Kurokawas Entscheidung von 1976 mit der gerichtlichen Überprüfung der Gesetze zur Verteilung von Eigentumdas Jahr, in dem eine Wahl ungültig wurde, in der ein Bezirk in der Präfektur Hyogo fünf Vertretungen von einem anderen Bezirk in der Präfektur Osaka erhielt. Der Oberste Gerichtshof hat seitdem entschieden, dass das höchste nach japanischem Recht zulässige Wahlungleichgewicht 3:1 beträgt und dass jedes größere Ungleichgewicht zwischen zwei beliebigen Bezirken eine Verletzung von Artikel 14 der Verfassung darstellt. Bei den letzten Wahlen lag das inakzeptable Verteilungsverhältnis im House of Councilors bei 4,8.

Kandidaten

Was kann man sonst noch über die japanischen Parlamentswahlen sagen? Kandidaten für das Unterhaus müssen 25 Jahre oder älter und 30 Jahre oder älter für das Oberhaus sein. Alle Kandidaten müssen japanische Staatsbürger sein. Gemäß Artikel 49 der japanischen Verfassung erh alten die Mitglieder des Landtags etwa 1,3 Millionen Yen pro Monat. Jeder Gesetzgeber hat das Recht, drei vom Steuerzahler finanzierte Sekretärinnen, kostenlose Shinkansen-Tickets und vier Hin- und Rückflugtickets pro Monat einzustellen, um ihnen die Hin- und Rückreise in ihre Heimatgebiete zu ermöglichen.

Verfassung

Artikel 41 der Verfassung definiert das nationale Parlament als "das höchste Organ der Staatsgew alt" und "das einzige gesetzgebende Organ des Staates". Diese Aussage steht in krassem Gegensatz zur Meiji-Verfassung, in der der Kaiser als derjenige beschrieben wurde, der mit Zustimmung des Landtags die gesetzgebende Gew alt ausübt. Zu den Aufgaben des Seimas gehört nicht nur die Verabschiedung von Gesetzen, sondern auch die Genehmigung des jährlichen Staatshaush alts, der von der Regierung vorgelegt wird, und die RatifizierungVerträge. Er kann auch Verfassungsänderungsentwürfe einbringen, die im Falle ihrer Zustimmung dem Volk in einer Volksabstimmung vorgelegt werden müssen. Der Sejm kann „Ermittlungen gegen die Regierung“durchführen.

Primärer Termin

Der Premierminister muss durch eine Resolution des Seimas ernannt werden, die den Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit über die Exekutivorgane festlegt. Die Regierung kann auch vom Sejm aufgelöst werden, wenn dieser einem Misstrauensantrag von 50 Abgeordneten des Repräsentantenhauses zustimmt. Regierungsbeamte, darunter der Premierminister und Mitglieder des Kabinetts, müssen vor den Untersuchungsausschüssen des Sejm erscheinen und auf Anfragen antworten. Der Seimas hat auch die Befugnis, Richter zu verfolgen, die wegen kriminellen oder rechtswidrigen Verh altens verurteilt wurden.

In den meisten Fällen muss ein Gesetzentwurf zuerst von beiden Häusern des Reichstags verabschiedet und dann vom Kaiser verkündet werden, um Gesetz zu werden. Diese Rolle des Kaisers ähnelt der königlichen Zustimmung in einigen anderen Ländern; Der Kaiser kann sich jedoch nicht weigern, ein Gesetz zu verabschieden, und daher ist seine gesetzgebende Rolle nur eine Formalität.

Struktur des japanischen Parlaments

Das Repräsentantenhaus ist der einflussreichste Teil des Seimas. Sie ist auch die unterste. Während das Repräsentantenhaus das House of Councilors normalerweise nicht über einen Gesetzesentwurf hinwegsetzen kann, kann das House of Councilors die Verabschiedung eines Budgets oder Vertrags nur verzögern. Der bereits genehmigt wurde. Auch das japanische Oberhaus des Parlaments ist ziemlich einflussreich.

Sitzungen

Nach der Verfassung muss jedes Jahr mindestens eine Sitzung des Seimas einberufen werden. Technisch gesehen wird nur das japanische Unterhaus vor der Wahl aufgelöst. Aber während es sich in Auflösung befindet, ist das Obere normalerweise „geschlossen“. Der Kaiser beruft den Landtag ein und löst die „Abgeordneten“auf, muss aber auf Anraten des Kabinetts handeln. Im Notfall kann das Ministerkabinett den Seimas zu einer außerordentlichen Sitzung einberufen, und ein Viertel der Mitglieder jeder Kammer kann eine außerordentliche Sitzung beantragen. Zu Beginn jeder Parlamentssitzung verliest der Kaiser von seinem Thron im Ratssaal eine Sonderrede. Dies sind die Merkmale des japanischen Parlaments.

Die Anwesenheit von einem Drittel der Mitglieder beider Häuser stellt ein Quorum dar, und Diskussionen sind offen, sofern nicht mindestens zwei Drittel der Anwesenden etwas anderes vereinbaren. Jede Kammer wählt ihren eigenen Vorsitzenden, der bei Stimmengleichheit abstimmt. Die Mitglieder jedes Hauses haben bestimmte Schutzmaßnahmen gegen Verhaftung während der Sitzung des Landtags, und die im Zweikammer-Landtag von Japan gesprochenen Worte und die dafür abgegebenen Stimmen genießen parlamentarische Vorrechte. Jede Kammer des Sejm legt ihre eigenen ständigen Regeln fest und ist für die Disziplin ihrer Mitglieder verantwortlich. Ein Mitglied kann ausgeschlossen werden. Jedes Mitglied des Kabinetts hat das Recht, in jedem Haus des Seimas zu erscheinen, um über die Konten zu sprechen, und jedes Haus hat das Recht, das Erscheinen von Mitgliedern des Kabinetts zu verlangen.

Verlauf

Wie heißt das japanische Parlament? Die erste ModerneDie gesetzgebende Körperschaft des Landes der aufgehenden Sonne war die Kaiserliche Versammlung (議会議会 Teikoku-gikai), die durch die Meiji-Verfassung gegründet wurde, die von 1889 bis 1947 in Kraft war. Die Meiji-Verfassung wurde am 11. Februar 1889 angenommen, und der Reichstag von Japan trat zum ersten Mal am 29. November 1890 zusammen, als das Dokument in Kraft trat. Das Repräsentantenhaus wurde direkt gewählt, wenn auch mit eingeschränktem Wahlrecht. Das allgemeine Wahlrecht für Männer wurde 1925 eingeführt. Das House of Peers bestand wie das britische House of Lords aus hochrangigen Adligen.

Meiji-Ära

Die Meiji-Verfassung basierte weitgehend auf der Form der konstitutionellen Monarchie, die im 19. Jahrhundert in Preußen existierte, und der neue Landtag war dem deutschen Reichstag und teilweise dem britischen Westminster-System nachempfunden. Im Gegensatz zur Nachkriegsverfassung gab die Meiji-Verfassung dem Kaiser eine echte politische Rolle, obwohl die Befugnisse des Kaisers in der Praxis weitgehend von einer Gruppe von Oligarchen geleitet wurden, die Stammes- oder hochrangige Staatsmänner genannt wurden. Wie heißt das japanische Parlament? Jetzt ist es "Kokkai" - "nationaler Kongress".

Um ein Gesetz oder eine Gesetzesvorlage zu werden, musste eine Verfassungsänderung die Zustimmung sowohl des Seimas als auch des Kaisers erh alten. Gemäß der Meiji-Verfassung wurden Ministerpräsidenten oft nicht aus den Reihen der Mitglieder gewählt und genossen nicht das Vertrauen des Landtags. Der Kaiserliche Landtag von Japan war auch in seiner Kontrolle über das Budget eingeschränkt. Der Seimas könnte jedoch gegen den Jahreshaush alt ein Veto einlegen, wenn er keinen neuen genehmigt.das Budget des Vorjahres wurde fortgeführt. Dies änderte sich mit der neuen Verfassung nach dem Zweiten Weltkrieg.

Reformen

In den 1980er Jahren wurde in Japan eine große Parlamentsreform durchgeführt - tatsächlich die erste seit Kriegsende. Was war es? Anstatt die Kandidaten für nationale Wahlkreise wie früher als Einzelpersonen zu wählen, wählen die Wähler Parteien. Einzelne Ratsmitglieder, die vor den Wahlen offiziell von den Parteien aufgenommen werden, werden auf der Grundlage der Anteile der Parteien an der Gesamtzahl der Wahlkreise ausgewählt. Das System wurde eingeführt, um die übermäßigen Geldausgaben von Kandidaten für nationale Wahlkreise zu reduzieren.

Nuancen

Es gibt eine vierte Art von Legislaturperioden: Wenn das Repräsentantenhaus aufgelöst wird, kann das nationale Parlament nicht einberufen werden. In dringenden Fällen kann das Kabinett eine Dringlichkeitssitzung (ink 集会, kinkyū shūkai) des House of Councilors einberufen, um vorläufige Entscheidungen für den gesamten Landtag zu treffen. Sobald der gesamte Nationale Sejm wieder zusammentritt, müssen diese Beschlüsse vom Abgeordnetenhaus bestätigt werden oder werden unwirksam. Solche Notfallsitzungen wurden in der Geschichte zweimal einberufen, 1952 und 1953.

Jede Sitzung des Seimas kann durch die Auflösung des Repräsentantenhauses unterbrochen werden. In der Tabelle wird dies einfach als "Auflösung" aufgeführt. Das Ratshaus oder das Nationalparlament als solches können nicht aufgelöst werden. Dies ist eine wichtige Nuance.

Befugnisse des japanischen Parlaments

Die Politik des Landes der aufgehenden Sonne wird im Rahmen einer Mehrparteien-Zweikammer-Parlamentsvertretung einer demokratischen konstitutionellen Monarchie durchgeführt. Darin ist der Kaiser das zeremonielle Staatsoberhaupt und der Premierminister der Regierungschef und Chef des Kabinetts, das die Exekutive leitet.

Die gesetzgebende Gew alt liegt beim Nationalen Seimas. Welches besteht aus zwei Häusern des japanischen Landtages. Die ersten - Vertreter, die zweiten - Berater. Die richterliche Gew alt liegt beim Obersten Gerichtshof und den unteren Gerichten, und die Souveränität liegt gemäß der Verfassung beim japanischen Volk. Japan gilt als konstitutionelle Monarchie mit einem Zivilrechtssystem.

Die Economist Intelligence Unit bewertete Japan 2016 als „fehlerhafte Demokratie“.

Rolle des Kaisers

Die japanische Verfassung definiert den Kaiser als "Symbol des Staates und der Einheit des Volkes". Er führt zeremonielle Aufgaben aus und hat keine wirkliche Macht. Die politische Macht liegt in erster Linie beim Premierminister und anderen gewählten Mitgliedern des Seimas. Der kaiserliche Thron wird von einem Mitglied des kaiserlichen Haush alts im Sinne des kaiserlichen Haush altsgesetzes abgelöst.

Der Leiter der Exekutive, der Premierminister, wird vom Kaiser auf Anweisung des Seimas ernannt. Er ist Mitglied beider Häuser des Seimas und muss Zivilist sein. Kabinettsmitglieder werden vom Premierminister ernannt und müssen ebenfalls Zivilisten sein. Es gab eine Vereinbarung mit der regierenden Liberaldemokratischen Partei (LDP), dass der Vorsitzende der Partei als Premierminister fungiert.

Politische Modelle

Trotz eines zunehmend unvorhersehbaren nationalen und internationalen Umfelds entspricht die Politikentwicklung den etablierten Nachkriegsmustern. Die enge Zusammenarbeit zwischen Regierungspartei, elitärer Bürokratie und wichtigen Interessengruppen macht es oft schwierig, genau zu bestimmen, wer für bestimmte politische Entscheidungen verantwortlich ist.

Nach einem weitgehend informellen Prozess innerhalb von Elitekreisen, in dem Ideen diskutiert und entwickelt wurden, könnten Schritte unternommen werden, um eine formellere Politikentwicklung zu organisieren. Dieser Prozess fand oft in beratenden Räten (shingikai) statt. Es gab ungefähr 200 Singikai, von denen jeder mit dem Dienst verbunden war; Ihre Mitglieder reichten von Beamten bis hin zu prominenten Personen aus Wirtschaft, Bildung und anderen Bereichen. Die Singikai spielten eine große Rolle bei der Erleichterung der Kommunikation zwischen denen, die sich normalerweise nicht treffen würden.

Angesichts der Tendenz, dass echte Verhandlungen in Japan privat geführt werden (durch das Nemawashi- oder Root-Binding-Consensus-Verfahren), stellte Shingikai oft ein ziemlich fortgeschrittenes Stadium der Politikformulierung dar, in dem relativ wenige Differenzen gelöst werden konnten, und so weiter Infolgedessen wurden Entscheidungen in einer für alle akzeptablen Sprache formuliert. Diese Gremien wurden rechtmäßig gegründet, hatten aber nicht die Befugnis, Regierungen zur Annahme ihrer Empfehlungen zu verpflichten.

Der wichtigste Beirat in den 1980er Jahren war die Interimskommission für Verw altungsreform,gegründet im März 1981 von Premierminister Suzuki Zenko. Die Kommission bestand aus neun Mitgliedern, darunter sechs Berater, einundzwanzig „Expertenmitglieder“und etwa fünfzig „Berater“, die ein breites Spektrum von Gruppen vertraten. Sein Leiter, Keidanren-Präsident Doko Toshio, bestand darauf, dass die Regierung zustimmt, seine Empfehlungen ernst zu nehmen und sich zur Reform der Verw altungsstruktur und des Steuersystems zu verpflichten.