Das moderne politische System in Russland wird durch mehrere Machtebenen repräsentiert. Die Aufgabenverteilung zwischen ihnen ist gesetzlich verankert, auch in der Verfassung. Die nächste Interessenvertretung der Bevölkerung gegenüber dem Volk ist die kommunale Ebene. Dies sind in einem bestimmten Gebiet gewählte Personen und Personengruppen, die die Angelegenheiten der Gemeinde leiten.
Machtstufen
Drei Regierungszweige können im Land an gesetzgebenden Aktivitäten beteiligt sein. Die Existenz der föderalen, regionalen und kommunalen Ebene ist in der Verfassung verankert. Vorbereitung, Planung und Verabschiedung bundesweiter Regelungen sind Aufgaben der obersten Gew alten. Dazu gehören die Staatsduma, das Präsidialamt, die Regierung und andere Strukturen. Die Regionen haben ihre eigenen gewählten und ernannten Behörden, die die Verw altung und Kontrolle in bestimmten territorialen Subjekten übernehmen. Dazu gehören nicht nur Regionen, sondern auch Republiken und autonome Regionen. Die Gesamtzahl der Subjekte der Russischen Föderation beträgt 85.
Die dritte kommunale Ebene schließlich sind die GewähltenVertreter der Personen, die Aktivitäten durchführen, um Dokumente von lokaler Bedeutung zu entwickeln, Interaktion mit anderen Strukturen, Verteilung der Finanzen aus ihrem eigenen Budget.
Ihr Hauptziel ist es, das Leben der Bevölkerung zu verbessern und den Menschen bei der Lösung ihrer Probleme zu helfen.
Verlauf
Die Ursprünge der lokalen Selbstverw altung liegen in Russland mit dem Aufkommen der Semstwos. Dies geschah in den 60er Jahren des 19. Jahrhunderts. Wenig später fand eine Stadtreform statt, in den Städten entstanden getrennte Machtstrukturen. Bei den Semstwos wiederum erstreckte sich der Aktionshof nur auf das Land. In einem großen Land waren solche Reformen notwendig, weil die aus den zentralen Regionen ernannten Manager die Probleme nicht kennen konnten, die in dem Hunderte und Tausende Kilometer entfernten Gebiet bestehen. Das Leben auf dem Land war ganz anders als das Leben in der Hauptstadt. Aus diesem Grund entstanden Missverständnisse, ein Mangel an Gehorsam gegenüber den Gesetzen der Hauptstadt.
Unter den neuen Regeln begannen die Behörden in der Provinz, aus Anwohnern (hauptsächlich Landbesitzern) ausgewählt zu werden. Es gab ein ziemlich kompliziertes Wahlsystem. Die Räte wurden mit der Verw altung der wirtschaftlichen Angelegenheiten betraut, einschließlich der Organisation von Bildung, Krankenhäusern und Steuererhebung. Die Umsetzung der Reform verlief sehr langsam, zu Beginn des 20. Jahrhunderts gab es noch nicht in allen Provinzen des Landes örtlich gewählte Gremien.
Aktueller Status
1993, nach der Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation, hat sich das Konzept der Kommunalverw altung erheblich verändert. Sie wurde nicht mehr berücksichtigtstaatliche Strukturen. Neue Funktionen und Kompetenzen sind hinzugekommen. Unter einer Gemeinde versteht man nicht nur eine ländliche Siedlung, sondern auch eine städtische, sowie einen eigenen Ortsteil oder Ortsteil innerhalb der Stadt. Sie hat das Recht, ihr eigenes Budget zu verw alten, die Steuererhebung zu organisieren und Eigentum zu besitzen. Zu den Aufgaben gehörte zunehmend der Schutz der öffentlichen Ordnung.
Ein paar Jahre später wurde ein Gesetz erlassen, das die Kommunalverw altungen direkt betrifft und ihre Befugnisse und Merkmale von Wahlen klärt. Dieses Dokument wurde später, im Jahr 2003, in aktualisierter Form veröffentlicht. Heute gibt es im Land mehr als 20.000 Gemeinden.
Definition
Die kommunale Ebene ist die unterste der drei und zeigt den Willen des Volkes. Gleichzeitig sind die gewählten Organe verpflichtet, im Rahmen des Gesetzes zu handeln und sich mit den höheren Behörden abzustimmen. Nur in einigen Fragen können die Selbstverw altungsorgane allein entscheiden. Die Begriffe „lokal“und „kommunal“werden im russischen Recht synonym verwendet.
Die Bevölkerung des Gebiets, in dem diese oder jene lokale Behörde tätig ist, beteiligt sich aktiv an Abstimmungen und an der Entwicklung neuer Gesetze und Gesetze. Eine kommunale Körperschaft muss über eine eigene Satzung verfügen, deren Existenz auf Bundesebene gesetzlich verankert ist. Es listet Beamte auf, die Befugnisse werden zwischen ihnen verteilt, das Verfahren zum Erlass von Vorschriften und alles, was mit lokalen zu tun hatBudget.
Funktionen
Stellen auf kommunaler Ebene identifizieren und lösen bestimmte Probleme von lokaler Bedeutung. Um diese Probleme zu lösen, können Haush altsmittel bereitgestellt werden, teilweise aus Steuern und teilweise durch staatliche Subventionen. Zu den Funktionen gehört die Entwicklung von Projekten zur Verbesserung des Territoriums. Zu den Aufgaben der Kommunen gehört es auch, für Ordnung auf den Straßen zu sorgen und kulturelle Veranst altungen für die Bevölkerung zu organisieren. Die Befugnisse umfassen auch die Verteilung von Finanzen aus ihrem eigenen Haush alt für bestimmte Bedürfnisse. Es gibt viele Objekte, die mit kommunalem Eigentum zusammenhängen. Dies sind Reparatur- und Bauunternehmen, Bildungseinrichtungen, einige Handelsunternehmen und Lager, Krankenhäuser, Sportorganisationen.
Zu den Aufgaben der kommunalen Regierungsebene gehören die Verw altung der aufgeführten Objekte sowie die Kontrolle über deren Aktivitäten.
Rolle
Das Vorhandensein einer kommunalen Ebene in einem Land ist eines der Kennzeichen der Demokratie. Unter einem demokratischen Regime können die Menschen ihre Bedingungen diktieren und das politische System als Ganzes beeinflussen. Dieser Einfluss wird durch lokale Behörden ausgeübt, die ein wichtiger Vermittler in dieser Kette sind. So erfahren die obersten Behörden von dringenden innenpolitischen Problemen und planen weitere Transformationen, erlassen neue Gesetze und verteilen Budgetzuweisungen für die Bedürfnisse der Regionen.
Wahlgremien sind verpflichtet, sich auf lokale Traditionen und Bräuche zu konzentrieren, die Interessen von Völkern und Nationalitäten zu berücksichtigen,auf dem Territorium leben. Auch die Geschichte der Region ist wichtig. Die Erfahrungen der vergangenen Jahre werden bei der Entwicklung neuer Projekte und Pläne für die Entwicklung des Stadtteils berücksichtigt. Die Organe der lokalen Selbstverw altung zielen darauf ab, soziale Stabilität und ein ruhiges Umfeld in der Gesellschaft zu schaffen.
Haush alt auf kommunaler Ebene
Lokale Regierungen haben die Macht, Steuern von der Bevölkerung einzutreiben. Darunter ist das Sammeln von Geldern für die Nutzung von Grundstücken (zum Beispiel für Grundstücke einer Garagengenossenschaft oder Gartengrundstücke). Darüber hinaus sind dies Werbe-, Erbschafts-, Vermögens- und Lizenzsteuern. Neben der Steuererhebung gibt es noch andere Möglichkeiten für den lokalen Haush alt, Finanzen zu erh alten: verschiedene Bußgelder, Einkommenssteuer von Unternehmern, staatliche Abgaben. Teilweise werden Bundessteuern auf die Haush alte der Gemeinden verteilt: ein bestimmter Prozentsatz der Verbrauchsteuern auf alkoholische Getränke, Landwirtschaft und andere. Es gibt ein spezielles System zur Unterstützung lokaler Behörden in Form von staatlichen Zuschüssen und Subventionen, es gibt auch spezielle Darlehen für solche Bedürfnisse.
Die Hauptausgabe lokaler Gelder besteht darin, die Umsetzung von Bundesvorschriften und staatlichen Anforderungen sicherzustellen. Erhebliche Beträge fließen in die Instandh altung von Haush altsinstitutionen: Schulen, Krankenhäuser, Kindergärten. Die verbleibenden Kosten stehen in direktem Zusammenhang mit der Lösung lokaler Probleme und der Aufrechterh altung der Organisation selbst. Geld aus dem Haush alt wird für die Gehälter der Angestellten der Gemeinde, die Aufrechterh altung von Sicherheitsbehörden, die Entwicklung von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen und lokalen Medien verteilt. Landschaftsgest altung, Abh alten von Wahlen. Auch der Ausbau des Verkehrssystems und die Verbesserung des Straßenbelags werden finanziert. Im Falle eines Haush altsdefizits können lokale Behörden einen Kredit von kommerziellen Organisationen beantragen oder mit dem Verkauf von Immobilien fortfahren.
Interaktion mit anderen Ebenen
Staatliche und kommunale Regierungsebenen interagieren miteinander. Die von den lokalen Behörden angenommenen normativen Akte werden in einem besonderen Dokument registriert und festgeh alten, dessen Führung der föderalen Behörde übertragen wird. Diese Handlungen dürfen weder föderalen noch regionalen Gesetzen widersprechen.
Die territoriale Nähe der regionalen und kommunalen Ebene wirkt sich auf ihre enge Beziehung aus. Die Gemeinde muss die Meinungen der Behörden der Region berücksichtigen, sich aber gleichzeitig mit ihren eigenen Themen auseinandersetzen. Auf diesen Ebenen gibt es oft Konfliktsituationen im Zusammenhang mit der Verteilung der Finanzen auf verschiedene Budgets.
