Der öffentliche Sektor der Wirtschaft entstand zusammen mit den ersten Staaten, als die Menschen begannen, sich zusammenzuschließen, weil es einfacher war, mit einer größeren Gemeinschaft zu überleben. Steuererhebung, Verteidigung, öffentliche Sicherheit sind die Hauptelemente, mit denen jedes Land begann. Dann gab es staatseigene Unternehmen für die Herstellung von Waffen, Kommunikation und Transport. Der öffentliche Sektor der Wirtschaft ist eine Reihe von Subjekten aller Arten von Aktivitäten, in denen der Staat tätig ist. Das erste vollwertige Modell des staatlichen Wirtschaftssektors erschien im alten China.
Konzept
Der öffentliche Sektor der Wirtschaft sind Organisationen, Institutionen, Unternehmen im Eigentum des Staates, durch die er an Produktion, Verteilung und Austausch teilnimmt. Diese Wirtschaftseinheiten können vom Staat direkt oder über ihre Vertreter kontrolliert werden.
Erste Option
Als spezifische Art von Eigentum und Tätigkeit erschien der Staatssektor der Wirtschaft des Landes im Jahr 140 vim alten China unter dem Kaiser der Han-Dynastie Wu Di. Das Governance-Modell des Landes enthielt fast alle Elemente, die der modernen Staatswirtschaft innewohnen.
Die chinesischen Staatsunternehmen verschiedener Branchen, darunter Bergwerke, Steinbrüche, Salzwerke, Land- und Wassertransport, Kreditinstitute. Kaiser Di führte ein einheitliches Währungssystem und Verbrauchsteuern, Kontrolle über Wettbewerb und Preise ein.
Der Staat verabschiedete einen Plan für interregionale Zusammenarbeit und Stimulierung der landwirtschaftlichen Entwicklung. Zusammen mit dem öffentlichen Sektor entwickelte das Land auch das erste System zur Verw altung des öffentlichen Sektors der Wirtschaft. Im modernen China wird immer noch ein modifiziertes Modell verwendet.
Elemente
Der Staat übt seine Tätigkeit durch seine repräsentativen Organisationen in verschiedenen Bereichen der Produktion, Verteilung und Verbreitung aus. Im Bereich der Produktion sind die Elemente des öffentlichen Sektors der Wirtschaft staatliche und kommunale Unternehmen. In den meisten Ländern der Welt werden solche Unternehmen in Branchen gegründet, in denen es für den Privatsektor nicht sehr rentabel ist, zu operieren.
Im Bereich der Verteilung sind die Hauptelemente die staatlichen und lokalen Budgets, Steuern, Subventionen und Präferenzen. Der Staat ist gezwungen, sich an der Umverteilung öffentlicher Güter zu beteiligen, unter anderem um die Einkommensungleichheit zu verringern, die am wenigsten geschützten Bevölkerungsgruppen zu schützen und Ungleichgewichte in der Entwicklung verschiedener Regionen zu verringern.
Im Bereich der Zirkulation, dem Hauptelement des öffentlichen SektorsWirtschaft ist die Zentralbank, die für die Geldpolitik und den Betrieb des Finanzsystems des Landes verantwortlich ist.
Wie entsteht es?
In normalen Situationen erfolgt die Entwicklung des öffentlichen Sektors der Wirtschaft durch den Aufbau neuer Unternehmen auf Kosten des Staates und der lokalen Haush alte. Zum Beispiel werden in Russland Unternehmen des militärisch-industriellen Komplexes auf Kosten des Staatshaush alts und Versorgungsunternehmen auf Kosten des lokalen Budgets gebaut.
In einigen Fällen verstaatlicht der Staat alle oder einen Teil der Unternehmen des Privatsektors. Der Staat ist gezwungen, große unrentable Unternehmen zu übernehmen, eine Praxis, die in vielen europäischen Ländern existiert, darunter Frankreich, Italien, Großbritannien und Österreich. In diesen Ländern wurden Unternehmen verschiedener Branchen verstaatlicht, darunter Kohleminen, Automobilfabriken und Luftfahrtunternehmen.
Funktionen
Eine der Aufgaben des öffentlichen Sektors der Wirtschaft ist die Bildung und Aufrechterh altung der Volkswirtschaft. In kapitalistischen Ländern werden Staatsunternehmen gegründet, wo der private Sektor nicht mith alten kann, und es entstehen Missverhältnisse in der Wirtschaft. Oft kehrt ein Unternehmen, nachdem es verstaatlicht und in Ordnung gebracht wurde, in den Privatsektor zurück.
Zum Beispiel wurden viele Unternehmen des südkoreanischen Mischkonzerns Daewoo verstaatlicht und nach einer gewissen Umstrukturierungsphase an die Privatwirtschaft verkauft. Der klassischste Fall ist das „Versagen“der Mechanismen einer MarktwirtschaftMonopolisierung, die der Staat mit Regulierung und Beteiligung an der Produktion bekämpft.
Die wirtschaftliche Rolle des öffentlichen Sektors in der Wirtschaft besteht darin, Unternehmen zum Nutzen des Landes als Ganzes zu gründen, und nicht in der Gewinnmaximierung. Unternehmen können zum Zweck der effizienten Verteilung der Produktivkräfte, der regionalen Entwicklung und der Schaffung neuer nationaler Wirtschaftssektoren gegründet werden.
Mehr zur ökonomischen Funktion
Der Staat ist in der Lage, große Mengen an Ressourcen zu akkumulieren und finanzielle Stabilität und Nachfrage sicherzustellen, daher ist eine der wichtigen Funktionen des öffentlichen Sektors der Wirtschaft die Schaffung kapitalintensiver Einrichtungen, oft mit langen Amortisationszeiten und geringe Rentabilität. Die am weitesten entwickelten Regionen Asiens - beispielsweise Singapur, Hongkong und Südkorea - begannen mit der Entwicklung der Industrie mit öffentlichen Investitionen.
Der Staat geht auch dort Risiken ein, wo die Privatwirtschaft die technologische Modernisierung rückständiger Industrien, die für das Land kritisch sind, nicht bewältigen kann. Für die Entwicklung bestimmter Regionen kann das Land nicht nur Bedingungen für die Ansiedlung privater Unternehmen schaffen, sondern auch eigene Unternehmen aufbauen. In einigen Fällen werden Unternehmen des öffentlichen Sektors in Branchen organisiert, in denen private Unternehmen eine Monopolstellung einnehmen, um ihren Einfluss auf den Markt zu verringern. Länder investieren stark in Schlüsselindustrien, um die Kontrolle ausländischer Weltkonzerne zu verringern.
Hauptziele
Je nachdemAufgrund der wirtschaftlichen Traditionen des Landes besitzt der Staat Eigentum in einer Vielzahl von Branchen. In Russland ist es beispielsweise die Gewinnung von Erdgas, in Malaysia, Venezuela - Öl, in Taiwan - die Herstellung und der Verkauf von Alkohol. Aber in allen Ländern ist der Staat für die Infrastruktureinrichtungen verantwortlich, die für das Funktionieren der Wirtschaft notwendig sind.
Eisenbahnen und Straßen werden auf Kosten des Staatshaush alts gebaut, öffentliche Versorgungseinrichtungen und Energieanlagen werden ausgebaut. Im Grunde handelt es sich dabei um Unternehmen aus ertragsschwachen Branchen und hoher gesellschaftlicher Bedeutung. Der Staat übernimmt unternehmerische Risiken, wenn es darum geht, neue Technologien oder ganze Industrien zu entwickeln, die für das Land kritisch sind.
In allen Ländern findet die Entwicklung von High-Tech-Industrien in Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Wirtschaftssektor statt. Manchmal muss der Staat als Retter fungieren, dann werden unrentable Unternehmen verstaatlicht. Dies wird in der Regel für bedeutende große Unternehmen mit einer großen Anzahl von Mitarbeitern durchgeführt.
Regulierungsmethoden
Wie jeder andere Teil der Wirtschaftstätigkeit des Landes wird die Wirtschaft des staatlichen und kommunalen Sektors vom Staat reguliert. Es werden direkte und indirekte Methoden zur Beeinflussung dieses Wirtschaftssektors eingesetzt. Zu den direkten Methoden gehören:
- Schaffung eines gesetzlichen Rahmens, der die Fähigkeit bestimmt, sich an einer bestimmten Art von Aktivität zu beteiligen;
- direkte Beteiligung an Produktionsaktivitäten, einschließlich Aktienbesitz;
- Privatisierung des StaatesEigentum, in der Regel mit dem Ziel, das Budget aufzufüllen und das Geschäft an die Verw altung eines effizienteren Eigentümers zu übertragen;
- Investitionen, Kreditbürgschaften und andere Formen der finanziellen Unterstützung.
Indirekte Regulierungsmethoden des öffentlichen Sektors der Wirtschaft sind Steuerregulierung, Nachfragestimulierung und öffentlich-private Partnerschaft. Durch die Festlegung von Steuersätzen werden Investitionen ermutigt, in Branchen mit niedrigeren Steuern zu fließen. Ein Anstieg des Haush altseinkommens zum Beispiel stimuliert die Nachfrage nach Konsumgütern, und die Höhe des Leitzinses der Zentralbank bestimmt, wo es rentabler ist, Geld in die Produktion oder den Finanzsektor zu lenken.
Wer arbeitet im öffentlichen Sektor?
Die Vielf alt der Funktionen des Staates bestimmt die Existenz von Hunderten von Aktivitäten, die von staatlichen und kommunalen Unternehmen durchgeführt werden. Alle Unternehmen können in drei Typen eingeteilt werden:
- Nicht selbstständige Unternehmen des öffentlichen Rechts. Dazu gehören Gefängnisse, Schulen, Münzstätten.
- Selbstständige Unternehmen des öffentlichen Rechts. Dazu gehören Postämter, Eisenbahnen, Autobahnen, staatliche Beteiligungen und Unternehmen.
- Unternehmen in Form einer juristischen Person des Privatrechts. Dazu gehören Aktiengesellschaften, bei denen die staatliche Beteiligung durch Aktien formalisiert wird.
Unternehmen der ersten und zweiten Gruppe werden auf der Grundlage besonderer Rechtsakte gegründet und betrieben. In einigen Ländern können diese Unternehmen auch in existierenIn Form von Aktiengesellschaften werden beispielsweise in den Vereinigten Staaten und in einigen europäischen Ländern private Gefängnisse betrieben, und in vielen Ländern gibt es Privatschulen. Staatliches Unternehmertum wird in der Regel durch die Beteiligung an einer Aktiengesellschaft ausgeübt.
Vor- und Nachteile
Im Allgemeinen wird der Rückgang der Rolle des öffentlichen Sektors in der Wirtschaft als positiver Faktor angesehen, da jeder den Mangel an Methoden einer zuverlässigen Kontrolle und eines effektiven Managements im Vergleich zu privaten Unternehmen feststellt. Staatliche Unternehmen sind eine Quelle von Korruption und Vetternwirtschaft (synonym für Vetternwirtschaft).
In China werden trotz des brutalen Kampfes ständig Fakten über Korruption im öffentlichen Sektor aufgedeckt, und in Südkorea wurden letztes Jahr alle Kasinoangestellten wegen Vetternwirtschaft entlassen. Staatliche Unternehmen sind oft schlecht an den Markt angebunden und können aufgrund langwieriger Abstimmungen mit Staatsvertretern nicht schnell auf Nachfrageänderungen reagieren.
Die Vorteile des öffentlichen Sektors der Wirtschaft sind Nachh altigkeit dank öffentlicher Investitionen, Stabilität der Arbeit dank garantierter Nachfrage, die Fähigkeit, im Rahmen eines Plans oder Programms zu arbeiten.
