Nationale Strategie für nachh altige Entwicklung

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2024-02-12 05:36

Im Auftrag der russischen Regierung wurde eine Strategie für die nachh altige Entwicklung des Landes bis 2020 entwickelt, die den Namen „Strategy-2020“trägt. Mehr als tausend Experten haben ein ganzes Jahr daran gearbeitet und 2011 mit Hilfe von Spezialisten von HSE und RANEPA das Programm gemeistert. Dies ist die zweite Version der Entwicklung des KDR (das Konzept der langfristigen Entwicklung), die erste Version wurde 2007 vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und anderen Abteilungen fertiggestellt und die Entwicklung wurde im Auftrag des Präsidenten von durchgeführt die Russische Föderation.

Erste Option

Das Konzept (Strategie) der nachh altigen Entwicklung in der ersten Version sollte Mittel und Wege aufzeigen, um langfristig eine nachh altige Steigerung des Wohlergehens der Bürger der Russischen Föderation, national, zu gewährleistenSicherheit, dynamische Entwicklung der Wirtschaft, Stärkung der Positionen der Russischen Föderation in der Weltgemeinschaft. Die Entwicklung umfasste die Perspektive von 2008 bis 2020, und ihr endgültiger Text (CRA-2020) wurde im November 2008 von der Regierung genehmigt.

Das Erscheinen der zweiten Option war aus zwei Gründen notwendig. Die Nachh altigkeitsstrategie wurde zu einem Zeitpunkt verabschiedet, als sich die weltweite Finanz- und Wirtschaftskrise deutlich verschärfte. Während das Konzept entwickelt wurde, waren noch nicht alle Länder betroffen, sondern nur entwickelte, zu denen die Russische Föderation nicht gehörte. Die Strategie der nachh altigen Entwicklung wurde jedoch im Herbst 2008 verabschiedet, als die Krise unser Land erreichte. Die Realitäten änderten sich schnell, und das Ergebnis war, dass sich bereits zum Zeitpunkt der Annahme des Konzepts alle seine Postulate als ver altet herausstellten.

Krise

Die Krise führte zu einem sehr starken und tiefgreifenden Rückgang aller Wirtschaftsindikatoren, und daher erwiesen sich die meisten Ziele bereits für die erste Phase der Umsetzung des CRA-2020 als unrealistisch. Die Nationale Strategie für nachh altige Entwicklung umfasste zunächst den Zeitraum von 2007 bis 2012. Bis zum Ende dieses Zeitraums sollte eine Steigerung der Lebenserwartung um zweieinhalb Jahre erreicht werden.

Das BIP sollte um achtunddreißig Prozent wachsen und das Produktivitätswachstum auf einundvierzig Prozent. Das BIP sollte die Energieintensität um neunzehn Prozent reduzieren. Die Realeinkommen der Bevölkerung sollten um 54 Prozent steigen. Und es gibt viele andere Meilensteine, die nicht erreicht werden konnten.

Zweiter Grund

Wegen der Art der Entwicklung war die nationale Strategie für nachh altige Entwicklung in ihrer ersten Version eindeutig ressortspezifisch, wo alle quantitativen Ziele, die bis 2020 konkret in jedem Bereich erreicht werden mussten, im Detail angegeben sind. Die Probleme der russischen Gesellschaft und ihrer Wirtschaft wurden jedoch nicht im Detail analysiert. Der Weg zur Zielerreichung wurde jeweils deklarativ formuliert.

Zum Beispiel: „Eine Gesellschaft soll auf der Grundlage der Verantwortung und des Vertrauens der Bevölkerung in private und öffentliche Wirtschaftsinstitutionen gest altet werden. Die gesellschaftliche Polarisierung wird durch Chancengleichheit für alle Gesellschaftsschichten und soziale Mobilität zurückgehen, die im Fokus stehen Sozialpolitik zur Unterstützung benachteiligter Bevölkerungsgruppen und Integrationsmigranten.“Solche Formulierungen können natürlich nur aus ihrer inneren Leere laut klingen.

Zweite Option

Die Strategie für nachh altige Entwicklung der Russischen Föderation in ihrer zweiten Version wurde 2011 im Auftrag des Ministerpräsidenten entwickelt. Es wurden 21 Expertengruppen gebildet, die an den Standorten von zwei Universitäten – NRU HSE und RANEPA, ihren Rektoren Vladimir Mau und Yaroslav Kuzminov – geleitet wurden. Mehrere hundert Gespräche, Diskussionen und Treffen fanden statt. Die Strategie für eine nachh altige Entwicklung Russlands wurde nicht nur von Russen entwickelt – mehr als hundert Experten aus dem Ausland beteiligten sich aktiv an der Erstellung eines Plans für das zukünftige Leben unseres leidgeprüften Mutterlandes.

Unter den Russen, die das Programm geschaffen haben, nach dem wir bereits lebenInsbesondere im siebten Jahr arbeiteten: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin und viele mehr. Es fanden regelmäßig Sitzungen statt und Materialien wurden auf den Internetseiten der Website „Strategie 2020“veröffentlicht. Viele Sitzungen wurden im offenen Modus abgeh alten, die Presse widmete der Arbeit der Gruppen ziemlich viel Aufmerksamkeit. Die Strategie der nachh altigen Entwicklung der Republik wurde in fast allen GUS-Staaten entwickelt - in Kasachstan, Weißrussland und anderen.

Abschlussbericht

Experten teilten ihre Arbeit in zwei Phasen auf. Im ersten Halbjahr 2011 wurden bis August Entwicklungsmöglichkeiten und Maßnahmen erarbeitet, die dieser Entwicklung entsprechen. Danach wurde der Regierung ein Zwischenbericht von 600 Seiten vorgelegt.

Ferner diskutierten die Ministerien und Abteilungen darüber und legten die Richtungen für die Fertigstellung dieses Dokuments fest. Der Abschlussbericht wurde im Umfang von 864 Seiten bis Dezember 2011 erstellt, und im März 2012 wurde die Strategie für eine nachh altige sozioökonomische Entwicklung in einer neuen Version (unter einem längeren Titel) veröffentlicht.

Die Leute wurden gefragt

Im Laufe des Jahres 2012 wurden soziologische Studien durchgeführt, um die Einstellung in verschiedenen Bereichen der Gesellschaft zu den Vorschlägen der "Strategie 2020" zu klären. Es sollte beachtet werden, dass diesDokument wurden viel mehr Gegner als Anhänger gefunden.

Spezielle Ansprüche wurden gegen die Materialien erhoben, die von Gruppe 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva) vorgelegt wurden, die die Reform des Rentensystems entwickelt hat, Gruppe 5 (Leonid Gokhberg), die den Übergang zum Wachstum der Innovation skizzierte, Gruppe 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - Steuerpolitik, Gruppe 7 (Vladimir Gimpelson und andere) Arbeitsmarkt, Migrationspolitik und Berufsbildung.

Die Arbeit der Gruppe 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) bezüglich der neuen Schule wurde von allen ausnahmslos gescholten. Niemand glaubte den Schlussfolgerungen von Vladimir Nazarov und Polina Kozyreva über die Verringerung der Ungleichheit und die Überwindung der Armut. Spezialisten protestierten gegen German Gref und Oleg Vyugin. Usw. Die Strategie der nachh altigen Wirtschaftsentwicklung hat in der Bevölkerung nicht die geringste Begeisterung ausgelöst.

Gebäude

Die „Strategie 2020“umfasst fünfundzwanzig Kapitel, die in sechs Abschnitte gegliedert sind. Zu diesem Dokument gibt es auch einen Anhang, der das "Haush altsmanöver" (das ist eine Änderung der Bundeshaush altsausgaben) beschreibt, eine Liste von Maßnahmen in jeder Entwicklungsrichtung, die auch von Experten berücksichtigt wurden. Die Abschnitte im Dokument lauten wie folgt:

1. Neues Wachstumsmodell.

2. Makroökonomie. Grundlegende Wachstumsbedingungen.

3. Sozialpolitik. Humankapital.

4. Infrastruktur. Angenehmes Umfeld, ausgewogene Entwicklung.

5. Ein effizienter Staat.

6. Äußere SchleifeEntwicklung.

"Strategy-2020" versucht in beiden Fassungen, "Ochse und zitterndes Reh" in einen Karren zu spannen. Natürlich sind neue Modelle des Wirtschaftswachstums und der Sozialpolitik erforderlich. Die Wirtschaft musste umstrukturiert werden: Mit Beginn der Krise begann die Inlandsnachfrage rapide zu sinken, und die erste Version der „Strategie“setzte auf ihr Wachstum. Die russischen Exporte haben sich aufgrund der verhängten Sanktionen fast vollständig neu aufgebaut, daher macht es keinen Sinn, sich auf frühere Preise zu verlassen. Aber auch die „Strategie 2020“blieb nicht von utopischen Erklärungen verschont: Das Land brauche ein Wirtschaftswachstum von mindestens fünf Prozent pro Jahr, und es dürfe nicht auf dem Export von Rohstoffen und der Umverteilung von Ressourcen in Sektoren basieren, in denen Effizienz herrscht niedrig. Ist es zu weit von unserer Realität entfernt?

Manöver

Der Kerngedanke von „Strategie-2020“ist genau das Manöver, das die Nutzung bisher ungenutzter Faktoren der Wettbewerbsfähigkeit ermöglichen sollte. Beispielsweise solche. Qualitativ hochwertiges menschliches und wissenschaftliches Potenzial. Wo kann ich das bekommen? Unter den Arbeitsberufen sind die Fachkräfte längst ausgegangen, da es keine Fabriken oder eine entsprechende Ausbildung gibt und die russische Wissenschaft bestenfalls – auch nicht sehr gut – im militärisch-industriellen Komplex und in der Weltraumindustrie, dem Großteil der Besten, funktioniert Köpfe arbeiten seit langem im Ausland.

Sozialpolitik wird von Experten so aufgebaut, dass die Interessen derdie ärmsten Bevölkerungsschichten, sondern die Schicht, die innovative Entwicklungen durchführt, das heißt die sehr mythische "Mittelschicht", die in der Lage ist, beliebige Konsum- und Arbeitsmodelle zu wählen. Die Experten gingen in ihrem Wachstumsmodell von einem allmählichen Rückgang der Inflation aus, um neue Fiskalregeln zu verabschieden, die die Haush altsausgaben (abhängig vom Ölpreis) regulieren würden. Sie hielten die Erhöhung der Ausgaben für ineffizient und ungerechtfertigt, und genau das sehen sie als Hindernis für die Stabilität und Ausgewogenheit des Haush alts. Bereits fünf Jahre später ist klar, dass die Sozialpolitik von Experten in eine ganz andere Richtung gelenkt wird als von den Menschen. Das externe Umfeld ist in Bezug auf das Geschäft nicht weniger aggressiv geworden, das Geschäftsklima hat sich nicht verbessert, das Wettbewerbsumfeld hat vielleicht überlebt, aber nicht alles.

Postindustrielles Land

Experten sahen unsere Wirtschaft in naher Zukunft als postindustriell an, basierend auf Dienstleistungsindustrien, die auf die Entwicklung des Humankapitals ausgerichtet sind, dh es ist eine Wirtschaft, in der Medizin, Bildung, Medien und Informationstechnologien sogar Design wird am wichtigsten sein. Hier gäbe es natürlich Wettbewerbsvorteile, wenn diese nicht durch die ständige Unterfinanzierung aller Sozialsysteme sowie durch extrem ineffizientes Management verschenkt würden.

"Strategie-2020" möchte diese komparativen Vorteile unseres Landes in den Bereichen Medizin, Bildung, Kultur wiederherstellen und festigen, aber wo können wir sie jetzt finden? Die wettbewerbsfähigen Humanressourcen sind alt geworden, und neue werden bereits extrem geschultSchlecht. Es ist jetzt einfach beängstigend, von jungen Ärzten behandelt zu werden, von jungen Lehrern kann man praktisch nichts lernen, der Kultur ist noch nichts Gutes passiert.

Noch ein Manöver

Auf dem Weg zu einer postindustriellen Wirtschaft muss das Land dieses "Haush altsmanöver" machen, dh die Prioritäten bei den Haush altsausgaben ändern. Experten schlagen vor, dass sie bis 2020 die Infrastruktur um vier Prozent des BIP mehr finanzieren werden, und um den Haush alt auszugleichen, werden sie die Ausgaben in den Bereichen Sicherheit und Verteidigung, bei den Ausgaben für den Staatsapparat und auch um die gleichen vier Prozent kürzen Subventionen für Unternehmen abbauen. Normale russische Bürger waren empört über die Diskussionen über diese "Manöver"-Strategie und nannten einen solchen Plan unverantwortlich, manche benutzten sogar das Wort "Sabotage".

maximal. Politiker wählen natürlich die Besten aus.

Experten und Macht

Als der Abschlussbericht veröffentlicht wurde, zählten die Kuratoren dieser Arbeit auf die bedingungslose Unterstützung der wichtigsten Vorschläge des Präsidenten und der Regierung, obwohl es von Anfang an Meinungsverschiedenheiten gab. Dies gilt insbesondere für die Rentenreform.

Infolgedessen sind viele Bestimmungen der "Strategie-2020" bereits in den Tätigkeitsprogrammen der Behörden enth alten:Parkprobleme in der Hauptstadt (Autor Mikhail Blinkin), das Finanzministerium und das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung führen eine Haush altsregel ein, die beispielsweise die Höhe der Staatsverschuldung und die Haush altsausgaben regelt. Auch die Rentenreform wird nach den Vorschlägen der „Strategie 2020“durchgeführt, was eine rege und sehr emotionale Diskussion auslöst. Was kann ich zur Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen sagen…

Allgemeine Menschheit

Die Strategie für die nachh altige Entwicklung der Menschheit, die 1987 entwickelt und von einer internationalen Kommission verabschiedet wurde, wird noch heute von führenden Politikern der Welt heiß diskutiert. Die Aussage über die Bedeutung dieses Problems wurde zuerst von der UN-Generalversammlung geäußert. Gleichzeitig haben viele Länder (darunter auch Russland) dieses Entwicklungsprinzip übernommen, das die Verantwortung des Staates und der gesamten Zivilgesellschaft gegenüber künftigen Generationen bei der Sicherstellung der Bedarfsdeckung vorsieht.

Geografische Aspekte der Strategie der nachh altigen Entwicklung der Menschheit sind, dass es notwendig ist, die Heterogenität der Gesellschaftssysteme zu überwinden. Um das Prinzip der Verantwortung der Bürger für das Wohlergehen künftiger Generationen umzusetzen, wurde ein Zukunftsmodell der Zivilisation entwickelt, das drei Bereiche vereint: Ökonomie, Soziales und Umwelt. Die Strategie der nachh altigen Entwicklung der Umwelt zum Beispiel sollte zur Stabilität der Ökosysteme des Planeten führen, zur Beseitigung der Bedrohung der Existenz der Menschheit.