Wir alle kennen die Aktivitäten von TOS. Dies ist die abgekürzte Bezeichnung für die territoriale öffentliche Selbstverw altung – eine der wichtigsten Formen der Bürgerbeteiligung im System der kommunalen Selbstverw altung. Aber wie schafft man eine solche Organisation in seinem eigenen Zuhause? Der Artikel wird einen detaillierten Algorithmus, eine Entschlüsselung der grundlegenden Konzepte, die für die Organisation von TOS erforderlich sind, und die Merkmale der Abh altung von Einwohnerversammlungen vorstellen.
Definition
Die territoriale öffentliche Selbstverw altung ist eine zivile Selbstorganisation am Wohnort in einem bestimmten Territorium. Solche Einrichtungen werden durch Art. 27 Bundesgesetz Nr. 131 (2003) - "Allgemeine Grundsätze für die Organisation der kommunalen Selbstverw altung (Entschlüsselung - kommunale Selbstverw altung) in der Russischen Föderation."
Der Zweck der Schaffung einer territorialen öffentlichen Selbstverw altung ist der Wunsch der Bürger, Probleme von lokaler Bedeutung unabhängig zu lösen. Der Algorithmus sowohl für die Organisation als auch die direkte Implementierung von TOS, die Bedingungen für die Zuweisung von Finanzmitteln aus dem Budget der Siedlung werden bestimmtdie Satzung dieser Gemeinde, sowie ihre örtlichen Vorschriften.
In Russland kann die territoriale öffentliche Selbstverw altung der Bevölkerung in folgenden Gebieten durchgeführt werden:
- Eingänge von Mehrfamilienhäusern.
- Ganze Mehrfamilienhäuser.
- Gruppen von Wohngebäuden.
- Microdistrict (Wohngebäude).
- Siedlung ländliches Gebiet (Status nicht bezogen auf Siedlungen).
- Andere Arten von Wohnorten in der Russischen Föderation.
Die Formen der territorialen öffentlichen Selbstverw altung in Russland sind wie folgt:
- Direkte Beteiligung der Bevölkerung. Relevante Konferenzen und Meetings abh alten.
- Erstellung von CBT-Stellen.
Organe und Charta
Organe der territorialen öffentlichen Selbstverw altung werden auf Konferenzen und Versammlungen von Bürgern gewählt, die in einem bestimmten Gebiet leben.
Diese Organisation gilt ab dem Datum der Registrierung ihrer Satzung durch die autorisierten Organe der lokalen Selbstverw altung dieser Siedlung als registriert.
Die Charta muss Folgendes widerspiegeln:
- Gebiet, in dem CBT durchgeführt wird.
- Ziele, Hauptaktivitätsvektoren, Aufgaben, Inh altsverzeichnisse.
- Das Gründungsverfahren sowie die Amtszeit und deren Beendigung, die Rechte und Pflichten der Organe der territorialen öffentlichen Selbstverw altung. Lokale Regierungen, erinnern Sie sich, sie müssen genehmigt werden.
- Entscheidungsverfahren.
- BestellungenEigentum, Verwendung und Entsorgung sowohl davon als auch anderer materieller Mittel.
- TOS-Beendigungsverfahren.
Gest altungsplan
Wie beginnt man mit der Organisation der territorialen öffentlichen Selbstverw altung? Stellen Sie sich zunächst einen klaren Plan für die bevorstehende Arbeit vor:
- Treffen der Initiativgruppe.
- Entwicklung der Zukunftscharta von TOS.
- Entwicklung von Projektplänen für die Aktivitäten der Organisation, Schätzungen ihrer Einnahmen und Ausgaben.
- Organisation von Bürgerversammlungen (Konferenzen finden auf einem großen Areal statt).
- Annahme der Charta.
- Wahl der TPS-Gremien.
- Verabschiedung des Arbeitsplans sowie Kosten- und Ertragsschätzungen.
- Registrierung von TOS im lokalen Regierungssystem.
Sehen wir uns die wichtigen Punkte genauer an.
Initiative Gruppe
Zur weiteren Eintragung der territorialen öffentlichen Selbstverw altung in die kommunale Selbstverw altung ist es zunächst erforderlich, eine Initiativgruppe von mindestens 3 Personen zusammenzustellen (das LSG-Gremium ist auch berechtigt, eine andere Mindestzusammensetzung festzulegen dieser Gruppe). Auf Initiative dieser Bürger entstehen TPS.
Diese Personen sollten das Recht haben, sich an der territorialen öffentlichen Selbstverw altung zu beteiligen. Sie schließen sich zusammen, um in Zukunft eine Gründungskonferenz oder -versammlung einzuberufen. Die Mitglieder der Initiativgruppe werden bei der ersten Bürgerversammlung gewählt.
Das erste Meeting abh alten
Beim ersten Treffen über das Revieröffentliche Selbstverw altung befasst sich mit folgenden Themen:
- Entscheidung, die Organisation von TOS in einem bestimmten Gebiet zu initiieren.
- Gründung der Initiativgruppe.
- Festlegung des Gebiets für die zukünftigen Nutzungsbedingungen.
- Ausarbeitung eines Antrags an LSG zur Ausstellung einer Bescheinigung mit der in diesem Gebiet lebenden Bevölkerung über 16 Jahre.
Ferner sollte die Initiativgruppe einen schriftlichen Antrag an die Vertretung der LSG richten mit der Bitte, die Grenzen der neuen AGB zu genehmigen. Darüber hinaus appelliert sie an die örtlichen Behörden mit der Bitte, eine Bescheinigung über die Bevölkerung über 16 Jahre in der Region auszustellen.
Zweite Besprechung abgeh alten
Für die weitere Umsetzung der territorialen öffentlichen Selbstverw altung ist es notwendig, eine zweite Bürgerversammlung abzuh alten. Es löst sehr wichtige Probleme:
- Bestimmung der Form der verfassunggebenden Versammlung. Es kann zwei davon geben - ein Meeting und eine Konferenz. Ermittelt anhand einer Bevölkerungsbescheinigung. Wenn weniger als 100 Personen darauf sind, dann ist eine Besprechung notwendig. Sonst Konferenz. Hier werden Vertretungsnormen festgelegt: bis zu 300 Personen - ein Delegierter ab 10, bis zu 600 Personen - ein Delegierter ab 20, bis 1000 - ein Delegierter ab 25, bis 2000 - ein Delegierter ab 50, bis 10.000 - ein Delegierter ab 100, bis 15.000 - ein Delegierter ab 150, bis 20.000 - ein Delegierter ab 200, bis 30.000 - ein Delegierter ab 300.
- Bezeichnung von Datum, Ort und Zeit der GründungKonferenzen, Meetings.
- Falls Konferenzen erforderlich sind, müssen Gebiete bereitgestellt werden, in denen die Bürger Delegierte für die Veranst altung auswählen.
- Entscheidung: ob die erstellte Struktur eine juristische Person sein wird oder nicht.
- Vorbereitung des Entwurfs der Tagesordnung der konstituierenden Versammlung.
- Vorbereitung des Entwurfs der TOS-Charta.
Vorbereitung der Verfassunggebenden Versammlung
Im zukünftigen Gebiet der territorialen öffentlichen Selbstverw altung ist es wichtig, die Bevölkerung im Voraus vor der Abh altung einer Versammlung zu warnen. Außerdem wird den Organen der lokalen Selbstverw altung rechtzeitig eine Benachrichtigung darüber zugestellt.
Es gibt drei Benachrichtigungsmethoden:
- Posten von Anzeigen an öffentlichen Orten.
- Namenliche Bekanntgabe aller Personen, die im künftigen Gebiet der TOS leben.
- Veröffentlichung von Ankündigungen in den Medien.
Voraussetzungen für die Ankündigung sind wie folgt:
- Geben Sie Ort, Zeit und Datum des Ereignisses an.
- Agenda.
- Lage des Raums, in dem Sie sich sowohl mit dem Entwurf der Charta als auch mit Entwürfen anderer Dokumente vertraut machen können.
Wenn die Einwohner, nachdem sie die Charta gelesen haben, mit ihrem Inh alt nicht ganz zufrieden sind, dann sollte die Änderung bestimmter Punkte des Dokuments auf die Tagesordnung der konstituierenden Versammlung gesetzt werden.
Vorbereitung der Gründungskonferenz
Was ist hier wichtig? Dies ist die folgende:
- Bestimmen Sie die Repräsentationsquote basierend auf der Anzahl der Menschen, die in einem bestimmten Gebiet lebenGebiet.
- Benachrichtigen Sie die Bewohner des zukünftigen Territoriums des TOS über die Versammlung zur Wahl der Delegierten (vorzugsweise spätestens 14 Tage vor dem Datum der Gründungsversammlung).
Treffen zur Auswahl von Delegierten können hier zwei Formen annehmen:
- Vollzeit. Anwesenheit von Anwohnern am Ort der Versammlung, Diskussion der Kandidaten für die Delegierten, Auswahl der Kandidaten durch Abstimmung, Bestätigung der Wahl der Bevölkerung im Protokoll.
- Korrespondenz. Sammlung von Unterschriften zur Unterstützung bestimmter Delegiertenkandidaten. Dazu ist es notwendig, Unterschriftenbögen im Voraus vorzubereiten.
Rechtliche Delegierte gelten hier als Bürger, die die maximale Anzahl an Stimmen (Unterschriften) gesammelt haben. Die Wahl gilt als gültig, wenn die Mehrheit der Bevölkerung an der Versammlung teilgenommen hat. Wurden mehrere Kandidaten nominiert, so wird derjenige zum Delegierten, der die meisten Stimmen gesammelt hat.
Abh altung einer konstituierenden Versammlung
Bei der Abh altung einer konstituierenden Versammlung sind folgende Regeln zu beachten:
- Nur Bürger, die ihren ständigen Wohnsitz auf dem Gebiet des zukünftigen TOS haben, nehmen an der Sitzung teil.
- Das Abh alten eines solchen Treffens ist nur zulässig, wenn mehr als die Hälfte der Einwohner des TOS-Gebiets über 16 Jahre anwesend sind. Um ihre Nummer festzulegen, wird die Teilnehmerliste ausgefüllt.
- Bei der Gründungskonferenz ist die Anwesenheit der in Abwesenheit oder persönlich gewählten Delegierten obligatorisch. Darf auch anwesend seinalle willigen Einwohner, die dauerhaft in diesem Gebiet über 16 Jahre alt sind.
- Die Konferenz erstellt auch eine Liste der teilnehmenden Delegierten.
- Vertreter der lokalen Regierungsstruktur können an der Veranst altung teilnehmen.
Plan der Gründungsversammlung
Die Veranst altung wird von einem Vertreter der Initiativgruppe eröffnet. Außerdem lädt er die versammelten Teilnehmer ein, aus ihrer Mitte den Vorsitzenden und den Sekretär dieser Konferenz zu wählen. Die Reihenfolge der Abstimmung ist hier vorgegeben.
Die Arbeitsfunktionen dieser Personen sind wie folgt:
- Der Vorsitzende leitet die Sitzung (oder Konferenz) gemäß der Tagesordnung und hat das Recht, denjenigen, die dies wünschen, das Wort zu erteilen.
- Der Sekretär führt direkt Protokoll über diese Konferenz oder Besprechung.
Außerdem genehmigen die Teilnehmer die Tagesordnung dieses Treffens. Der Beschluss gilt hier als angenommen, wenn die Mehrheit der anwesenden Teilnehmer (Delegierten) dafür gestimmt hat.
Stellen Sie sicher, dass Sie die folgenden Themen besprechen und Entscheidungen treffen:
- Schaffung einer neuen Struktur, nämlich der territorialen öffentlichen Selbstverw altung.
- Genehmigung der Charta der zukünftigen Nutzungsbedingungen.
- Wahl der TOS-Gremien (mit obligatorischer Erwähnung ihrer Befugnisse).
- Zuweisung (oder Nichtzuweisung) an TOS als "juristische Person".
- Bestimmung des Antragstellers, der befugt sein wird, die Bewohner des TOS nach der Festlegung seiner Grenzen und der Registrierung der Charta zu vertreten.
Erstellung von Sitzungsunterlagen
Beschlüsse, die von Bürgern auf der konstituierenden Versammlung von TOS getroffen wurden, werden notwendigerweise im Protokoll festgeh alten. Es gibt bestimmte Anforderungen an das Dokument:
- Enthält Informationen über Datum, Uhrzeit und Ort des Ereignisses.
- Die Anzahl der Teilnehmer des Meetings (bzw. der ankommenden Delegierten im Falle einer Gründungskonferenz) wird angezeigt.
- Angegeben ist die Anzahl der Bürger, die an der Arbeit der verfassunggebenden Versammlung teilgenommen haben.
- Anzeige aller auf der Veranst altung getroffenen Entscheidungen.
- Genehmigung durch den Versammlungsleiter und den Schriftführer.
- Das Dokument muss geheftet, nummeriert, geklebt und durch die Unterschriften des Sekretärs und des Vorsitzenden auf der Klebefläche beglaubigt werden.
Das Protokoll wird weiterhin an dem Ort aufbewahrt, der bei der Gründungsversammlung (Konferenz) gemeinsam festgelegt wurde. Gleichzeitig hat jeder Bürger, der auf dem Gebiet der TOS lebt, das Recht, sich mit dem Inh alt dieses Dokuments vertraut zu machen und Auszüge daraus zu machen.
Wir haben kurz besprochen, was TOC ist, was seine Ziele und Formen sind. Wir haben auch den allgemeinen Plan für die Erstellung von TOS betrachtet und uns insbesondere auf einige Phasen seiner Organisation konzentriert.
