Denkmäler der Natur und Kultur bedürfen des vollen Schutzes durch Gesellschaft und Staat. Nur in diesem Fall können sie vor ihren Nachkommen auftreten, der Stolz des Volkes sein. Natürlich sollte ein solcher Schutz auf Landesebene genau geregelt werden. In der Russischen Föderation gibt es mehrere wichtige Gesetzgebungsakte, die speziell den Schutzzonen von Kulturerbestätten gewidmet sind. Wir werden diese Dokumente analysieren und die Merkmale dieser Zonen, ihre Klassifizierung und die gesetzlichen Anforderungen hervorheben.
Regulierungsrecht
Verordnungen über Schutzzonen von Kulturerbestätten umfassen die folgenden Gesetze:
- FZ Nr. 73 (veröffentlicht 2002, letzte Ausgabe - August 2018) "Über Objekte des kulturellen Erbes der Russischen Föderation". Insbesondere Kunst. 34.
- Erlassder Russischen Regierung Nr. 972 „Verordnung über die Schutzzonen von Kulturerbegütern der Völker der Russischen Föderation“.
Ergänzungen zu diesen Gesetzen wurden durch diese Bundesgesetze vorgenommen:
- FZ Nr. 342 (2018).
- FZ Nr. 315 (2014).
Weiter im Material werden wir basierend auf den oben genannten Dokumenten wichtige Definitionen analysieren und eine Klassifizierung von Schutzgebieten einführen. Darüber hinaus enth alten diese Rechtsakte Informationen über die Ausarbeitung von Projekten und die Merkmale von Regimen, die dem Leser ebenfalls wichtig zu präsentieren sind.
Was ist das?
Lassen Sie uns zunächst eine Definition geben.
Zone zum Schutz von Kulturgütern - ein bestimmtes Gebiet, in dem zur Gewährleistung der Unversehrtheit dieser Objekte eine besondere Regelung für die Nutzung von Land festgelegt wurde. Es soll die Wirtschaftstätigkeit einschränken und den Bau in der Gegend vollständig verbieten.
Ausnahme - die Anwendung besonderer Maßnahmen, die auf die Erh altung, Rekonstruktion, Regenerierung der natürlichen, historischen, städtebaulichen Zone eines Naturerbes abzielen.
Außerdem wird der Artikel Konzepte verwenden, die den obigen ähnlich, aber nicht identisch sind:
- Zone der Regulierung der wirtschaftlichen Aktivitäten und der Entwicklung - das Gebiet, in dem das Regime der Landnutzung eingerichtet wird, das die wirtschaftlichen Aktivitäten und die Bautätigkeit einschränkt. Es definiert auch die Anforderungen für die Renovierung bestehender Bauwerke und Gebäude.
- Zone der Naturgeschützte Landschaft - ein Gebiet, innerhalb dessen Grenzen ein besonderes Landnutzungsregime eingerichtet wird, das sowohl den Bau, die wirtschaftliche Tätigkeit als auch den Wiederaufbau bestehender Strukturen einschränkt und verbietet, um die einzigartige Naturlandschaft zu erh alten. Letztere können als Flusstäler, Wälder, Stauseen, Gelände betrachtet werden, die kompositorisch mit einem kulturell bedeutsamen Objekt verbunden sind.
Auf dieser Grundlage kann eine Klassifizierung vorgenommen werden.
Sorten
Schutzzonen von Kulturerbestätten werden entwickelt, um deren Sicherheit zu gewährleisten. Sie sind im historischen Umfeld des Objekts direkt auf der angrenzenden Fläche installiert. Es gibt drei Arten von Sicherheitszonen:
- Schutzzone eines Kulturerbes.
- Regulierungszone für Entwicklungen und verschiedene wirtschaftliche Aktivitäten.
- Naturlandschaftsschutzzone.
Die erforderliche Zusammensetzung der Schutzgebiete wird durch das Projekt der Schutzzonen des Kulturerbes bestimmt.
Um gleichzeitig den Schutz mehrerer nebeneinander liegender Kultur- und Naturgüter zu gewährleisten, darf für diese eine einzige Sicherheitszone eingerichtet werden. Was kann darin enth alten sein? Gleiche Art:
- Einheitszone zum Schutz von Kulturerbestätten.
- Einheitlicher Bereich für die Regulierung der Wirtschaftstätigkeit, Entwicklungen.
- Einzelzone der geschützten Naturlandschaft.
Die Zusammensetzung einer solchen Einheitszone wird durch das Projekt der Einheitsschutzzonen des Kulturerbes bestimmt. Kommen wir zum nächsten Thema.
Basis für die Projektentwicklung
Lassen Sie uns nun die Entwicklung von Schutzzonen von Kulturerbestätten analysieren. Sie kann sowohl von natürlichen als auch von juristischen Personen durchgeführt werden. Personen anhand von Daten aus baugeschichtlicher, archivalischer Forschung unter Berücksichtigung von Informationen aus dem Landesgrundbuchkataster.
Die Zusammensetzung einer solchen Zone wird auf der Grundlage des Projekts der Zonen zum Schutz des Kulturerbes bestimmt. Es stützt sich auf die Materialien der Architektur- und Geschichtsforschung, die es vollständig belegen.
Daten der kulturhistorischen Forschung werden auf der Grundlage folgender Informationen gebildet:
- Der unterstützende kulturhistorische Plan der Siedlung, Stadt, auf deren Land sich ein kulturell bedeutendes Objekt befindet (entweder ein Fragment oder eine ganze Gruppe von Objekten).
- Informationen über die identifizierten Objekte im Zusammenhang mit dem kulturellen Erbe, ihre etablierten Territorien, die sich innerhalb der Grenzen der geplanten Schutzzone befinden.
- Material bereits entwickelter Projekte von Pufferzonen um kulturell bedeutende Objekte, die sich sowohl innerhalb der Grenzen einer bestimmten Siedlung als auch in Gebieten zwischen Siedlungen befinden.
- Materialien für die visuelle Landschaftsanalyse der kompositorischen Verbindung eines Kulturerbeobjekts (oder einer Gruppe von Objekten) mit der Landschaft und den umliegenden Gebäuden.
- Sonstige Daten, die für die Vorbereitung und Begründung des Projekts erforderlich sind.
Projektentwicklung durchführen
ProjektentwicklungSchutzzonen von Kulturerbestätten in Moskau und anderen Subjekten der Russischen Föderation sowie historische und architektonische Studien, die sie untermauern - die Anweisungen föderaler und regionaler gezielter Programme der Russischen Föderation. Sie sehen unter anderem Maßnahmen zur Bewahrung, Popularisierung, Staatlichkeit vor. Schutz und Nutzung von Natur- und Kulturdenkmälern.
Die Entwicklung dieser Projekte kann auch auf Initiative (und zu Lasten der Finanzen) der Stadtverw altung, der Eigentümer oder direkten Nutzer dieser kulturell bedeutsamen Objekte erfolgen. Sowie die Rechteinhaber von Parzellen, irgendwie verbunden mit Natur- und Kulturdenkmälern.
Die Entwicklung von Projekten für dauerhafte und vorübergehende Schutzzonen von Kulturerbestätten wird auch vom russischen Kulturministerium, staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Föderation und der Struktur der lokalen Regierung initiiert.
Das Kulturministerium der Russischen Föderation ist auch verpflichtet, methodische Empfehlungen zur Beschaffung von Materialien zu geben, die die Grundlage von Projekten für Schutzzonen um Natur- und Kulturdenkmäler bilden. Dieselbe Struktur bestimmt die Koordinierung von Projekten bestimmter Objekte des Kulturerbes mit staatlichen Stellen. Behörden, die ihnen (Denkmälern) Schutz gewähren.
Projekt- und Gebietsgrenzen
Nun ein weiteres wichtiges Konzept. Projekte einer Schutzzone eines Kultur- oder Naturdenkmals (oder einer integrierten Zone) sind eine Textdokumentation sowie Informationen in Form von Karten, Diagrammen, die ein vollständiges Bild der Grenzen des Schutzgebiets bilden. Es ist obligatorisch, die Arten der Landnutzung in dieser Zone aufzulisten, sowiestädtebauliche Vorschriften im jeweiligen Gebiet.
Die Grenzen der geschützten Zone des Kulturerbes sind Linien, die das Gebiet angeben, jenseits dessen Stadtplanung, wirtschaftliche oder andere Aktivitäten keine negativen Auswirkungen (sowohl direkt als auch indirekt) auf die Sicherheit eines Kultur- oder Naturdenkmals haben Denkmal in seiner natürlichen Umgebung.
Die Bezeichnung dieser Linien sowie die Koordinaten von Referenzpunkten der Grenzen von Schutzgebieten auf Diagrammen und Karten sollten die Grenzen von Schutzgebieten eindeutig bestimmen. Die Genauigkeit wird auf die Standards des staatlichen Liegenschaftskatasters gebracht.
Es ist wichtig zu beachten, dass die Grenzen von Schutzgebieten um Kultur- und Naturdenkmäler nicht mit den Grenzen von Grundstücken, den Grenzen anderer territorialer Objekte kombiniert werden dürfen.
Standardzonenmodus
Nach dem Gesetz über Schutzzonen von Kulturerbeobjekten werden die folgenden Beschränkungen für die Nutzung von Grundstücken eingeführt, Anforderungen an die Stadtentwicklung in diesem Gebiet:
- Verbot des Baus von Hauptgebäuden. Das heißt, für den Bau eines Kulturerbes in der Schutzzone. Eine Ausnahme bilden Sondermaßnahmen zur Regenerierung, Wiederherstellung der natürlichen, historischen, städtebaulichen Zone eines Objekts, Wiederherstellung oder Wiederherstellung seiner vollständig / teilweise verlorenen Bestandteile, Eigenschaften.
- Beschränkung auf größere Reparaturen und den Wiederaufbau von Hauptgebäuden (oder Teilen davon), die möglicherweisedie Größen, Proportionen, Parameter dieser Objekte zu ändern, beinh altet die Verwendung anderer Baumaterialien, Farben, Designmerkmale kleiner Gebäude.
- Bewahrung der typologischen, maßstäblichen und planerischen Merkmale der natürlichen und städtischen Umgebung, einschließlich historisch wertvoller Objekte, die den Gesamtplan bilden.
- Gewährleistung der visuellen Wahrnehmung eines Kultur- oder Naturdenkmals in seiner natürlichen Umgebung. Dazu gehört auch die Sicherstellung des Erh alts der umliegenden Landschaft, historischer Kleinbauten.
- Einh altung aller Anforderungen zum Schutz der natürlichen Umwelt, die die Sicherheit des Objekts in seiner naturgeschichtlichen und landschaftlichen Umgebung gewährleisten.
- Andere Anforderungen, die die Sicherheit eines Kulturdenkmals bestimmen.
Verordnung für die Zone der eingeschränkten Entwicklung und wirtschaftlichen Aktivitäten
Die Anforderungen an das Regime der Regulierungszone für Wirtschaftstätigkeit und Entwicklung werden sich geringfügig von den Anforderungen an das Regime der Pufferzone um Natur- und Kulturdenkmäler unterscheiden. Berücksichtigen Sie diese Rezepte:
- Beschränkung der Bebauung auf das notwendige Maß, um das kulturell bedeutsame Gut in seiner ursprünglichen historischen Umgebung zu erh alten. Die Beschränkung gilt auch für die Parameter, Proportionen und Größen von Hauptgebäuden / deren Teilen, die Verwendung bestimmter Baumaterialien und Farbschemata.
- Beschränkung der Überholung, Umbau von Hauptgebäuden, wenn die Arbeiten mit einer Änderung ihrer Form verbunden sind,Proportionen, Größen, Parameter, Verwendung anderer Baumaterialien und Farbschemata.
- Gewährleistung der visuellen Wahrnehmung durch Besucher eines Natur- oder Kulturdenkmals in seiner ursprünglichen Landschaft, historischen Umgebung.
- Einschränkung der wirtschaftlichen Tätigkeit soweit sie den Gegenstand nicht beeinträchtigt.
- Erh altung der Qualität der natürlichen Umwelt soweit es möglich ist, ein Natur- oder Kulturdenkmal zu erh alten.
- Einh altung aller Umweltschutzbestimmungen, die in gewissem Umfang dazu beitragen können, einen kulturell bedeutenden Ort für künftige Generationen zu erh alten.
- Andere Anforderungen, die den Einfluss negativer Faktoren auf das Denkmal ausschließen.
Schutzzonen-Modus für natürliche Landschaften
Die Regelung für ein bestimmtes Gebiet muss unter Berücksichtigung dieser Anforderungen erstellt werden:
- Verbot der Errichtung von Kapitalbauten, Einschränkung der Wirtschaftstätigkeit, Verbot größerer Reparaturen und Umbauten von Gebäuden (Kapitalentwicklung), um die Verbindung eines Natur- oder Kulturdenkmals mit der umgebenden Landschaft zu erh alten / wiederherzustellen. Letzteres umfasst Flusstäler, Stauseen, Freiflächen und Wälder. Die einzige Ausnahme wird der Bau kleiner Gebäude sein, Arbeiten zur allgemeinen Verbesserung des Territoriums.
- Erh altung der Umweltqualität, die für die Erh altung, Regeneration der geschützten Naturlandschaft notwendig ist.
- Erh altung der historisch charakteristischen Verhältnisse von geschlossenen und offenen Räumen im Naturschutzgebiet mitdas Ziel der Integrität der Wahrnehmung eines kulturell bedeutsamen Objekts in seiner ursprünglichen natürlichen, historischen Umgebung.
- Einh altung von Umweltschutzauflagen, die den Erh alt der geschützten Naturlandschaft in ihrer natürlichen Umgebung gewährleisten können.
- Andere Anforderungen, die die Sicherheit, Regeneration eines geschützten Kultur- oder Naturdenkmals gewährleisten.
Abstimmung mit dem Kultusministerium
Um eines der aufgeführten Regime auf einem bestimmten Gebiet einzuführen sowie die Grenzen der umgebenden Zonen festzulegen, müssen die Anforderungen für verschiedene städtebauliche Vorschriften mit dem Kulturministerium vereinbart werden der Russischen Föderation. Hierzu stellt die bevollmächtigte Person im Bereich des Landesdenkmalschutzes, der Denkmalpflege, dort folgende Unterlagen zur Verfügung:
- Entwurf eines Rechtsakts, der die Grenzen der Pufferzone, das Objekt, die in diesem Gebiet angewandte Regelung und die Anweisungen zu städtebaulichen Vorschriften genehmigt.
- Projekt für eine Natur- oder Kulturdenkmalschutzzone.
- Daten zu den Ergebnissen der Prüfung der oben genannten Projekte entweder durch die Exekutivbehörden eines der russischen Subjekte oder autorisiert im Bereich des staatlichen Schutzes von kulturell bedeutenden Objekten der Völker der Russischen Föderation.
- Abschluss des historisch-kulturellen Staatsgutachtens.
Entscheidung, Zonen einzurichten und ihre Existenz zu beenden
Noch eine wichtige Frage. Wer ist berechtigt, die Schutzzone des Objekts festzulegenkulturelles Erbe? Hier gibt es mehrere zuständige Stellen:
- Die Entscheidung, die Schutzzone eines kulturell bedeutenden Objekts der Völker der Russischen Föderation, das zu einer besonders wertvollen Kategorie gehört und in die Welterbeliste aufgenommen wurde, sowohl einzurichten als auch zu ändern, wird von der Bundesbehörde getroffen und genehmigt den Schutz dieser Art von Objekten. Es führt Anforderungen an städtebauliche Vorschriften in diesen Gebieten ein und genehmigt sie auf der Grundlage von Projekten für solche Schutzzonen.
- Die Entscheidung über die Beendigung des Bestehens von Schutzzonen solcher Objekte (wertvoll, auf der Welterbeliste vorhanden) wird ebenfalls von der für den Schutz von Kulturstätten zuständigen Bundesbehörde getroffen.
- Die Entscheidung über die Einrichtung und Änderung der Schutzzone eines Kulturerbes von regionaler Bedeutung (nicht in der Liste der besonders wertvollen sowie in der Liste enth alten) wird von den Streitkräften des Subjekts eingebracht Die Russische Föderation. Diese Entscheidung muss jedoch mit den höheren föderalen Strukturen abgestimmt werden.
- Wenn es sich um ein Kulturobjekt von lokaler (städtischer) Bedeutung handelt, wird die Entscheidung, Schutzzonen dafür zu schaffen, zu ändern, in Übereinstimmung mit den Gesetzen des Subjekts der Russischen Föderation getroffen. Diejenigen, in deren Grenzen es sich befindet.
- Die Entscheidung, das Bestehen von Pufferzonen von Kulturerbestätten von regionaler Bedeutung, nicht in der Welterbeliste enth alten, nicht besonders wertvoll, zu beenden, wird ebenfalls von den Landesbehörden des Verbandsgegenstandes getroffen.
- Die Schutzzone eines Natur- oder Kulturdenkmals kann auch ohne verantwortungsvolle Entscheidungen erlöschen. Dies ist jedoch nur in einem möglichFall: wenn ein kulturell bedeutendes Objekt aus dem gesamtrussischen staatlichen Einheitsregister der Natur- und Kulturdenkmäler der Völker der Russischen Föderation ausgeschlossen wurde.
- Die Genehmigung der Schutzzonen von Kulturgütern erfolgt spätestens 2 Jahre nach dem Denkmal, das Gebiet wurde in das oben genannte einheitliche Register aufgenommen. Diese Klausel der Verordnung wurde erst vor relativ kurzer Zeit eingeführt – am 3.08.2018.
Lassen Sie uns die Prüfung von Gesetzgebungsakten zusammenfassen. Genehmigung, Änderung und Beendigung der Existenz von Pufferzonen, die Kulturerbestätten vor Zerstörung schützen, werden in Russland auf staatlicher Ebene geregelt - föderale, regionale und lokale Behörden. Um eine Schutzzone um ein Natur- oder Kulturdenkmal herum einzuführen, muss ein sinnvolles Projekt vorbereitet werden. Es sollte das Regime, die Grenzen und die Anforderungen an städtebauliche Vorschriften in Bezug auf das jeweilige Gebiet festlegen.
