Das Rechtsfolgenabschätzungsverfahren ist eine spezielle Analyse der Ziele und Probleme der staatlichen (Gebiets-)Verw altung. In seinem Rahmen die Suche nach alternativen Optionen für die Umsetzung der gestellten Aufgaben, die Ermittlung des Nutzens und der Kosten von Subjekten gewerblicher und anderer Aktivitäten, Verbraucher, die einem administrativen Einfluss unterliegen. Auf diese Weise können Sie die effektivsten Steuerungsprogramme entwickeln. Als nächstes werden wir die Methoden zur Bewertung der regulatorischen Auswirkungen genauer betrachten.
Allgemeine Informationen
Um die Qualität der Governance zu verbessern, wird eine Gesetzesfolgenabschätzung durchgeführt. Zur Umsetzung dieser Aufgabe wird eine detaillierte formalisierte Analyse der Einflussfolgen auf verschiedene soziale Gruppen und die Gesellschaft als Ganzes verwendet. Heute gibt es keine einheitlichen Methoden zur Bewertung der Regulierungswirkung. In einigen Ländern ist eine solche Analyse gesetzlich verankert. Beispielsweise enth alten die Verfassungen der Schweiz und Frankreichs entsprechende Bestimmungen. Gleichzeitig unterscheidet sich die Methodik zur Bewertung der Regulierungswirkung je nach politischer Ausgest altung. Zustände. Von nicht geringer Bedeutung bei der Wahl des einen oder anderen Weges sind die Bereiche, auf die sich diese Analyse direkt bezieht. Insofern unterscheidet sich auch das Verfahren zur Durchführung einer Gesetzesfolgenabschätzung.
Klassifizierung
Arten von Regulierungsfolgenabschätzungen unterscheiden sich je nach den Bedingungen ihrer Einführung im Land. So ist beispielsweise in der Tschechischen Republik und Südkorea keine starre RIA vorgesehen. Gleichzeitig werden aber auch allgemeine Kriterien aufgestellt, unter denen die Analyse eingeleitet wird, wenn ihre Zweckmäßigkeit bewiesen ist. Andere Arten der Gesetzesfolgenabschätzung stehen in direktem Zusammenhang mit der Verabschiedung von Vorschriften. Insbesondere in Kanada und den Vereinigten Staaten werden beispielsweise RIA durchgeführt, wenn eine Verordnung erlassen wird, die Ausgaben aus dem Haush alt vorsieht. In den Niederlanden und im Vereinigten Königreich wird eine Gesetzesfolgenabschätzung durchgeführt, wenn eine relevante Governance-Verordnung angenommen wird.
Hauptschritte
Nach den Leitlinien der australischen ROA, die die zuständige Behörde vertritt, umfasst eine Folgenabschätzung die folgenden Schritte:
- Formulierung und Beschreibung des Problems.
- Nachweis der Notwendigkeit von RIA.
- Den Zweck des Verfahrens festlegen.
- Beschreibung möglicher Optionen zur Umsetzung von Aufgaben.
- Analyse identifizierter Alternativen (auch durch Kosten-Nutzen-Bewertungen).
- Beratungen.
- Folgenabschätzung zu Regulierungsvorschriften
- Leistung der ausgewählten AlternativeOption und anschließende Überwachung.
Rechtsrahmen
Zur Umsetzung des Präsidialdekrets vom 05.07.2012 wurde das Bundesgesetz entwickelt und verabschiedet, das Änderungen im Bundesgesetz definiert und die allgemeinen Grundsätze für die Bildung von repräsentativen und exekutiven Strukturen der Staatsmacht festlegt die Regionen der Russischen Föderation und Kunst. 46 und 7 des Bundesgesetzes, das die allgemeinen Kriterien für die Organisation der territorialen (lokalen) Selbstverw altung in der Russischen Föderation regelt. Diese Anpassungen beziehen sich auf Fragen der Bewertung der Regulierungswirkung normativer Rechtsakte und deren Expertise. Das Bundesgesetz sieht die Konsolidierung eines Programms zur Analyse von Entwürfen von Rechtsdokumenten vor, die in den Subjekten und Gemeinden des Landes erstellt wurden. Darüber hinaus werden die Regeln für die Prüfung bestehender Regelungen geregelt. Diese Ergänzungen dienen der Information und methodischen Hilfestellung für kommunale Formationen bei der Umsetzung des Instituts der Gesetzesfolgenabschätzung im Gesetzgebungsverfahren.
Spezifischer Einfluss
Die erfolgreiche sozioökonomische Entwicklung des Landes hängt heute von der Qualität der staatlichen Wirtschaftsregulierung ab. Regierungen sollten einen systematischen Ansatz verfolgen, um sicherzustellen, dass der Regelsetzungsprozess so effizient wie möglich ist. Analphabetische Regulierung von schlechter Qualität wirkt sich negativ auf den Zustand der Gesellschaft aus. Bei unzureichend klarem Regulierungshandelnhohe Kosten für die Einh altung der verabschiedeten Normen für Bürger und Unternehmen, der Prozess der öffentlichen Verw altung wird komplizierter und die Unsicherheit nimmt zu. All dies führt letztendlich dazu, dass die Ziele nicht erreicht werden.
Spezifische Normen
Die meisten Rechtsakte zur staatlichen Regulierung, die auf Bundes-, Fach- und Kommunalebene entwickelt und verabschiedet werden, berühren die Interessen unterschiedlicher Gesellschaftsschichten. In diesem Zusammenhang sollten bei der Entwicklung ihrer Projekte viele Aspekte berücksichtigt werden, die sich auf die wahrscheinlichen Folgen ihrer Umsetzung in der Praxis für die eine oder andere Personengruppe beziehen. Gleichzeitig sind in diesem Stadium viele Einflussmethoden möglicherweise nicht sichtbar oder auf den ersten Blick nur schwer zu erkennen. Daher werden im Zuge der Regelsetzung Mechanismen benötigt, durch die es möglich wäre, die zu beeinflussende Gruppe und ihre Art direkt zu bestimmen. Die Folgenabschätzung von Vorschriften ist ein solches Instrument.
Hauptfunktionen
Bei der Regulierungsfolgenabschätzung geht es darum, das Problem und das Ziel der Einflussnahme zu identifizieren, verschiedene Umsetzungsoptionen zu identifizieren, sie zu vergleichen und die optimale auszuwählen. Konsultationen mit interessierten Prozessbeteiligten sind integraler Bestandteil der RIA. Auf diese Weise können Sie die wahrscheinlichen negativen und positiven Ergebnisse des Managements am genauesten bestimmen. Dementsprechend wird auch ein Fazit zur Bewertung der Regulierungsfolgen formuliert. Es versteht sich, dass ODS dies nicht istist eine Ergänzung zum normalen Regelsetzungsprozess. Diese Analyse dient als Hilfsmittel zur Erleichterung der Entscheidungsfindung. Trotz der Tatsache, dass RIA von den Entwicklern der Entwürfe von Rechtsakten gewisse zusätzliche Anstrengungen erfordert, wird die Wirkung des Managements durch die Verbesserung der Qualität ziemlich greifbar.
Gründung des RIA-Instituts in Russland und anderen GUS-Staaten
In den Transformationsländern hat die Einführung des Bewertungsverfahrens begonnen. Darunter sind eine Reihe von GUS-Staaten. In jedem Staat hat das Verfahren einen eigenen Namen. Zum Beispiel:
- Kasachstan - Bewertung der Folgen von Gesetzen im sozioökonomischen Bereich.
- Kirgisistan - Auswirkungsanalyse von Vorschriften.
- Usbekistan - das System zur Bewertung der Auswirkungen von Gesetzgebungsakten (SOVAZ).
In der Russischen Föderation wurde 2006 auf experimenteller Ebene die Einführung von RIA und die Analyse von Gesetzen in mehreren Fächern durchgeführt. Die Programme wurden insbesondere in Nordossetien, Kalmückien und Tatarstan durchgeführt. Auch für die Einführung auf Bundesebene wurden mehrere Expertenentwicklungen erstellt. Im März 2010 beschloss die Regierungskommission für Verw altungsreform, dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung die Befugnis zur Entwicklung von RIA-Methoden und deren anschließender Umsetzung in die Praxis zu erteilen, einschließlich der Bildung einer neuen Abteilung. Im Mai desselben Jahres wurde eine Resolution verabschiedet, die Änderungen an einer Reihe von Gesetzen der Regierung der Russischen Föderation vorsieht. Durch sie wird das Institut der RIA de facto eingeführt, und die wichtigstenDas Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung wird zur Kontrollinstanz. Im Juli 2010 wurde die Abteilung Gesetzesfolgenabschätzung gegründet.
Nutzen-Kosten-Analyse
Dieser Teil der Gesetzesfolgenabschätzung gilt als einer der schwierigsten und zugleich wichtigsten. Im Allgemeinen ist es vorzuziehen, eine detaillierte und vollständige Analyse aller Kosten und Nutzen für jede spezifische der machbaren Alternativen durchzuführen. In der praktischen Umsetzung versuchen Experten sehr oft, eine Balance zwischen der Bedeutung der monetären (quantitativen) Darstellung von Kosten und Nutzen und den Kosten für die direkte Durchführung dieser Analyse zu finden. Traditionell erfolgt die Auswertung in Bezug auf folgende betroffene Gruppen:
- Staaten.
- Geschäft.
- Gesellschaften.
Gleichzeitig werden die Wirkungskategorien detailliert oder in separate Untergruppen unterteilt. Zum Beispiel: die Auswirkungen auf kleine Unternehmen, die Umwelt und so weiter. Ist eine monetäre Analyse der Effekte nicht möglich, aber eine Abschätzung der physikalischen Effekte möglich, kann die Kosten-Produktivitäts-Methode angewendet werden.
Sozialermäßigungssatz
Da der Einfluss des Regulierungsgesetzes auf die Wirtschaftslage nicht augenblicklich, sondern zeitlich verteilt erfolgt, ist im Prozess der Monetarisierung von Nutzen und Kosten eine entsprechende Anpassung erforderlich. Hierfür wird ein sogenannter Abzinsungssatz verwendet. Auch die Wertermittlung gilt als recht schwierig. Aufgabe während der Implementierung von RIA.
