Die Ausführung des Staatshaush alts ist eine Schlüsselkomponente der Verw altung der Wirtschaft des modernen Russland. Dieser Prozess enthält viele Nuancen. Wird die Regierung der Russischen Föderation die Herausforderungen des Marktes meistern? Wie kritisch ist ein Haush altsdefizit und wie macht man daraus einen Überschuss?
Was ist der Staatshaush alt
Der Begriff „Budget“kommt vom englischen budget („purse“). Dabei handelt es sich um eine Aufstellung der Einnahmen und Ausgaben des Landes für einen bestimmten Zeitraum (in der Regel ein Jahr), die in Form eines Sondervoranschlags erstellt wird. Bei der Erstellung des Haush altsplans werden die Quellen der Einnahmen an die Staatskasse angegeben und die Ausgabenstruktur gebildet. Wer hat diese Verantwortlichkeiten?
Der Haush alt Russlands wird von der Regierung des Landes aufgestellt und vom Parlament genehmigt. Am Ende eines jeden Geschäftsjahres erstattet die oberste Vollzugsbehörde Bericht über die Ausführung des Staatshaush alts. Das Ergebnis der Auszahlung kann variieren. Erstens kann es ein Defizit aufweisen (die Ausgaben sind höher als die Einnahmen). Zweitens kann die Ausführung der wichtigsten staatlichen Finanzschätzung im Überschuss liegen (wenn die Einnahmen im Gegenteil die Ausgaben übersteigen). Und drittens kann das Budget ausgeglichen werden (Einnahmen und Ausgaben sind nahezu gleich).
Einkommensstruktur
Die Einnahmenseite der Staatshaush alte der meisten Länder basiert auf Steuern (Zöllen, Abgaben), Geldausgaben und Krediten. Der Bundeshaush alt Russlands im Jahr 2012 hatte die folgende Einnahmenstruktur. Versicherungsprämien brachten dem Staat die größten Einnahmen (17,51% der Einnahmen oder fast 4 Billionen 102 Milliarden Rubel). Der zweitgrößte Einnahmeposten waren Zölle (17,49 % oder etwa 4 Billionen 100 Milliarden Rubel). Von den klassifizierten Quellen der Haush altseinnahmen belegte die Mineralabbausteuer den dritten Platz (10,49% der Einnahmen oder etwa 2 Billionen 460 Milliarden Rubel). Es sollte jedoch beachtet werden, dass laut Regierungsberichten 11,81 % der Haush altseinnahmen „sonstige Einnahmen“sind, sie nehmen tatsächlich den dritten Platz in der Gewinnstruktur ein.
Alle diese Zahlen spiegeln den konsolidierten Haush alt Russlands wider. Es ist in einen föderalen Teil, regionale Schätzungen und Ausgabenposten im Zusammenhang mit den Aktivitäten staatlicher Fonds - Renten-, Versicherungs- und Krankenversicherung - unterteilt. So wurde Russlands föderaler Haush alt im Jahr 2012 hauptsächlich durch Zölle gebildet. Versicherungsprämien gingen an staatliche Kassen.
Ausgabenstruktur
Budgetausgaben von Staaten sind in der Regel mit der Erfüllung sozialer Verpflichtungen, der Landesverteidigung, Investitionen in die Infrastruktur (neue Straßen, Kommunikation usw.) sowie dem Schuldendienst verbunden. Der Haush alt Russlands im Jahr 2012 umfasste die folgenden Hauptausgaben. Erstens sind dies dieselben sozialen Verpflichtungen (3 Billionen 185,8 Milliarden Rubel). Der zweitgrößte Posten der Haush altsausgaben war die Volkswirtschaft (1 Billion 712,2 Milliarden Rubel). An dritter Stelle steht die nationale Sicherheit (797,6 Milliarden Rubel). Die Verteidigungsausgaben hinkten ziemlich hinterher (783 Milliarden Rubel). Interessanterweise umfassen die russischen Haush altsausgaben die sogenannten „geheimen Posten“, und zwar in enormen Geldmengen – 1 Billion 841,8 Milliarden Rubel im Jahr 2012.
Haush alt und Staatsverschuldung
Wenn der Staatshaush alt defizitär ist, dann sind Staatsanleihen eine der Hauptquellen für seine Wiederauffüllung. Sie können intern (Gläubiger sind Bürger und Organisationen, die Staatsanleihen kaufen) oder extern sein und von ausländischen Einwohnern erh alten werden. Das Gesamtmaß der Staatsverschuldung eines Landes umfasst den Kapitalbetrag und die Zinsen. Experten glauben, dass die Höhe der Staatsverschuldung den wichtigsten makroökonomischen Indikatoren entsprechen sollte.
Unter ihnen - die Höhe der Verschuldung pro Kopf, ihr Verhältnis zum BIP und den Exporten des Landes sowie die Staatsausgaben für die Bedienung des Kredits. Einige Ökonomen h alten das Verhältnis von Staatsverschuldung und Devisenreserven für wichtig. Ausländische Kreditgeber bewerten die Zahlungsfähigkeit der Länder häufig anhand all dieser Indikatoren.
Warum der Haush alt defizitär sein kann
Die Regierung legte für den Zeitraum 2014-2016 das Haush altsdefizit in Russland fest. Nach Ansicht einiger Experten liegt dies daran, dass sich die Wirtschaft des Landes in einer Übergangsphase befindet und in diesem Stadiumes ist nicht in der Lage, auf die Herausforderungen des Marktes zu reagieren. Infolgedessen ist die Regierung gezwungen, zuzulassen, dass die Haush altsausgaben die Einnahmen übersteigen, und mit der Kreditaufnahme zu beginnen.
Das Hauptproblem hier ist laut Analysten die Unterentwicklung der nicht-primären Sektoren der russischen Wirtschaft, die geringe Innovationsdynamik und die Schaffung von Arbeitsplätzen in Bereichen, in denen es neue Technologien gibt. Gleichzeitig stellen Experten fest, dass die Aufgabe, die Qualität sozialer Dienstleistungen zu verbessern, nicht vom Staat gestellt wird. Trotz der Relevanz dieses Bereichs der Haush altsausgaben.
Faktoren des Haush altsüberschusses
Trotz der Tatsache, dass der Haush alt Russlands im Jahr 2014 mit einem Defizit geplant ist, schließt die Regierung der Russischen Föderation nicht aus, dass die Ausgabenseite immer noch geringer sein wird als die Einnahmen. Dafür gibt es zwei Hauptgründe - den günstigen Wechselkurs des Rubels gegenüber den führenden Weltwährungen (die Dollareinnahmen des russischen Haush alts steigen in Rubel ausgedrückt) sowie die ziemlich hohen Ölpreise. Unter den zusätzlichen Faktoren nennen Experten komfortable Preise für Exportprodukte russischer Hersteller. Dank guter Marktbedingungen kann das Budget im Herbst angepasst werden. Wie Analysten anmerken, können sich mögliche Änderungen jedoch auch auf die Wahrscheinlichkeit eines Übergangs zur Kreditaufnahme beziehen – wie in einer Situation mit einem Defizit. Bisher hat die russische Regierung ein Defizit von 0,5 % des BIP in den Jahreshaush alt Russlands aufgenommen. Interessanterweise ist der Internationale Währungsfonds optimistisch: Laut ausländischen Ökonomen wird der russische Haush alt mit einem Überschuss von 0,3 % ausgeführtBIP.
Wie der russische Haush alt genehmigt ist
Der Jahreshaush alt Russlands wird in mehreren Etappen gebildet. Zunächst arbeitet die Regierung mit ihm zusammen, erstellt Berechnungen für Einnahmen und Ausgaben, konkretisiert die Formulierungen und analysiert die wirtschaftliche Situation. Eine vollständige Struktur des russischen Haush alts wird erstellt. Dann wird der Entwurf der Staatsduma zur Prüfung vorgelegt. In der nächsten Phase übermitteln die Duma-Abgeordneten das Dokument an den Ausschuss für Haush alts-, Steuer-, Bank- und Finanzpolitik.
Dort werden von der Regierung bereitgestellte Dokumente von Beamten, Wirtschaftsexperten, Finanziers und Wissenschaftlern studiert. Dann wird das Projekt dem russischen Präsidenten vorgelegt, an andere Ausschüsse der Staatsduma weitergeleitet und gelangt schließlich zur Rechnungskammer, die eine Schlussfolgerung zieht. Dieses Verfahren beinh altet die Prüfung des Haush altsvorhabens auf Rechtmäßigkeit, Gültigkeit der Einnahmen- und Ausgabenteile. Danach beginnt die Staatsduma mit der Verabschiedung des Haush altsplans in vier Lesungen. Wenn diese Phase erfolgreich ist, wird das genehmigte Dokument dem Föderationsrat vorgelegt. Wenn der Haush alt dort angenommen wird, wird der Entwurf vom russischen Präsidenten unterzeichnet.
Dynamik der russischen Haush altsausgaben
Einnahmen und insbesondere Ausgabenposten des Haush alts der Russischen Föderation sind keine konstanten Werte. Die Werte der ersteren können aufgrund von Marktbedingungen, der Qualität der Arbeit von Finanzbehörden und Finanzinstituten schwanken. Die zweite ist von Jahr zu Jahr von der Regierung selbst anzupassen, je nach den Zielen, die sie als vorrangig betrachtet. Ein markantes Beispiel sind die Kosten des Artikels"Nationale Wirtschaft". Wenn ihr Wert im Jahr 2009 etwa 1 Billion 63 Milliarden Rubel betrug, stieg die Zahl im Jahr 2010 um 303 Milliarden und ein Jahr später um weitere 336.
Ein Beispiel für einen Haush altsausgabenposten, dessen Dynamik zweideutig ist, ist „Landesverteidigung“. Im Jahr 2009 gab der Staat etwa 712 Milliarden Rubel für die Finanzierung dieses Bereichs aus, ein Jahr später - deutlich weniger, 678. Aber im Jahr 2011 gab es einen starken Anstieg der Cashflows für die Verteidigung - 793 Milliarden Rubel aus dem Staatshaush alt. 2012 sank die Zahl wieder auf 783. Gleichzeitig ist das Gesamtvolumen des russischen Bundeshaush alts von 2009 bis 2012 stetig gewachsen.
Ausführung des russischen Haush alts
Nachdem alle Gesetzgebungsverfahren abgeschlossen sind, beginnt die Ausführung des Staatshaush alts Russlands. Die Hauptaufgaben bestehen hier laut Analysten darin, den rechtzeitigen Eingang der Steuern sicherzustellen und die Qualität des Geldtransfers an die Empfänger zu kontrollieren. Die Regierung der Russischen Föderation ist auf föderaler Ebene für die Einnahmen und Ausgaben des russischen Haush alts verantwortlich. Für die Entwicklung der Mittel in den Fächern sind die Exekutivbehörden der Regionen zuständig. Die lokalen Verw altungen der Gemeinden überwachen die Umsetzung der Anweisungen des wichtigsten Finanzdokuments des Landes in den Städten, Bezirken und Regionen.
Es kommt vor, dass der Haush alt Russlands im Jahr der Krise oder Rezession in der Weltwirtschaft beschlagnahmt werden kann. Meistens ist dies auf die Verschlechterung des Energiemarktes zurückzuführen. Die Besonderheiten dieser Branche sind so, dass es schwierig ist, die Kraftstoffpreise vorherzusagen, wie Experten sagen. Die Haush altsbindung ist in der Regel mit der Kürzung von Ausgabenposten zu gleichen Teilen verbunden (es kann jedoch sogenannte „geschützte“Finanzierungsbereiche geben).
Russlands Haush altspolitik für die kommenden Jahre
Im Juni 2013 skizzierte der Präsident unseres Landes in einer seiner Ansprachen neue Vektoren in der staatlichen Haush altspolitik. Zunächst stellte das Staatsoberhaupt fest, dass die Situation in der Wirtschaft Russlands und der Welt neue Herausforderungen schafft. Zweitens machte Wladimir Putin deutlich, dass das auf hohen Ölpreisen basierende Wirtschaftsentwicklungsmodell der Russischen Föderation die Ressourcen für weiteres dynamisches Wachstum erschöpft hat (wie es beispielsweise in den Jahren 2000-2008 der Fall war). Das Exportvolumen wächst langsam, die Handelsbilanz blieb 2012 praktisch unverändert, im Verhältnis zum BIP sogar rückläufig.
Vladimir Putin skizzierte den Zeitraum der geplanten Umstrukturierung der Haush altspolitik - 2014-2016. Er stellte die Aufgabe, Optionen zu entwickeln, um alternative Einkommensquellen zu erschließen, falls das Defizit unvorhersehbar ansteigt. Das Staatsoberhaupt wies auch darauf hin, dass es notwendig sei, die Gesetze zu ändern, die es ermöglichen würden, das Verfahren zur Entwicklung langfristiger strategischer Prognosen für die Entwicklung der russischen Wirtschaft und den Aufbau der Haush altspolitik festzulegen.
