Nach der offiziellen Erklärung für das Jahr 2017 belief sich das Einkommen des Finanzministers Anton Siluanov auf 25,1 Millionen Rubel. Gleichzeitig liegt der Minister in seinem Ressort nur auf Platz 7. Es stellt sich die Frage, warum zahlt der Staat Beamten so viel Geld?
Struktur des Finanzministeriums
Das Finanzministerium der Russischen Föderation hat 5 Hauptabteilungen:
- Bundessteueramt;
- Bundesanst alt für Versicherungsaufsicht;
- Bundesdienst für Finanz- und Haush altsaufsicht;
- Bundesanst alt für Finanzüberwachung;
- Bundesschatzkammer.
Auch die Zollbeamten werden überwacht: Wie Zahlungen und Zölle erhoben und eingezogen werden, die Kosten für Waren und Fahrzeuge werden ermittelt.
Befugnisse des Finanzministeriums
Aus rechtlicher Sicht gehört das Finanzministerium der Russischen Föderation zur Exekutive. Tatsächlich ist dies der oberste Schatzmeister Russlands, dessen Hauptaufgabe es ist, die verfügbaren Ressourcen zu finden und richtig zu verteilen, um die Versprechen des Gesetzgebers zu erfüllen.
Die Befugnisse des Finanzministeriums sind auf zwei Funktionen beschränkt:
- Vorstellung an die Regierung der Russischen Föderation von Bundesgesetzentwürfen, vom Präsidenten der Russischen Föderation unterzeichneten Verordnungen und anderen Dokumenten, über die die Regierung entscheiden muss.
- Verabschiedung bestimmter Rechtsakte: Dies ist der Bericht des Finanzministeriums über die Verwendung von Haush altsmitteln und nicht budgetären Mitteln der Russischen Föderation, das Formular und das Verfahren zum Ausfüllen von Steuererklärungen und andere hochspezialisierte Dokumente.
Mitarbeiter dieser Abteilung erarbeiten die Haush altspolitik und führen Finanzprüfungen durch. Darüber hinaus die Befugnisse des Finanzministeriums:
- Fälle festlegen, in denen die Zahlung von Zollgebühren durch Versicherungsverträge sichergestellt werden muss;
- den Höchstbetrag der Bankgarantie festlegen und für jede Bank;
- Verfahren und Regeln für die Aufnahme von Organisationen in das Register der Versicherer festlegen.
Rechte der Mitarbeiter des Finanzministeriums
Um ihre Befugnisse auszuüben, Mitarbeiter des Ministeriums:
- Anforderung von Informationen im Zuständigkeitsbereich des Finanzministeriums.
- Eigenständig Abzeichen erstellen und an ihre Mitarbeiter vergeben.
- Beauftragen Sie externe Experten mit der Lösung spezifischer Probleme.
- Schaffen Sie Gruppen und Ausschüsse, um bestimmte Themen zu diskutieren.
- Eigenständige Medien.
Dennoch gelten die Befugnisse des Finanzministeriums nicht für die Einschränkung der Rechte und Freiheiten der Bürger sowie gewerblicher und gemeinnütziger Organisationen.
Gesetzlicher Rahmen fürFinanzministerium
Die Leitfäden für das Finanzministerium lauten:
- Verfassung der Russischen Föderation;
- vom Präsidenten der Russischen Föderation unterzeichnete normative Akte;
- Gesetz über das Finanzministerium;
- interne Anweisungen.
Hauptaktivitäten des Finanzministeriums im Jahr 2018
Im letzten öffentlichen Bericht wurden folgende Tätigkeitsbereiche des Finanzministeriums als Schwerpunkte benannt.
- Auf schwierigem Weg aus der Krise für Stabilität sorgen, die Struktur der Wirtschaft verändern.
- Verbesserung des Geschäftsklimas und Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Umfelds durch bessere Verw altung der Haush altseinnahmen.
- Effiziente Verw altung der Ausgabenseite des Haush alts.
- Gewährleistung einer ausgewogenen Entwicklung der Regionen.
Betrachten wir nun jeden von ihnen in drei Dimensionen: die Hauptaufgaben des Finanzministeriums der Russischen Föderation, die aktuelle Situation und die Aussichten und Ergebnisse, die die Abteilung selbst bis Ende 2018 erreichen will.
Gewährleistung der Stabilität unter schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen, Überwindung der Krise, Veränderung der Wirtschaftsstruktur
Arbeiten in diese Richtung wurden vom ehemaligen Finanzminister Alexei Kudrin (Bild oben) begonnen. Im Jahr 2018 wurde ein ehrgeiziges Ziel gesetzt, um die folgenden Aufgaben zu erreichen:
- Budgetierung und Steuerpolitik optimieren;
- den Bundeshaush alt für die nächsten 3 Jahre aufstellen;
- bereiten Sie einen Plan zur Steuerreform vorSysteme, um ein stabiles Wirtschaftswachstum zu gewährleisten und Bedingungen für einen fairen Wettbewerb zu schaffen.
Wie läuft es jetzt und was ist 2018 zu erwarten?
Im Jahr 2017 wurden bereits eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um diesen Herausforderungen zu begegnen. Damit wurden die Haush altsregeln gesetzlich fixiert, wodurch die Voraussetzungen geschaffen wurden, die Abhängigkeit der Wirtschaft von äußeren Bedingungen zu verringern.
Das Finanzministerium ist befugt, den Haush alt zu konsolidieren und das primäre Haush altsdefizit auf 1 % des BIP zu senken.
Derzeit kommt die Wirtschaft langsam aus der Krise. Wie der derzeitige Finanzminister Anton Siluanov (Bild unten) sagt, sind wir stärker geworden und können externen Schocks standh alten. Auf dieser Grundlage beruhen die Hauptrichtungen der Haush altspolitik des Finanzministeriums.
Der Haush alt 2019-2021 berücksichtigt die neuesten Empfehlungen des Finanzministeriums und geht von einer Verringerung der Abhängigkeit der Wirtschaft vom Ölpreis, einer Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des Realsektors und einer Verringerung der Abhängigkeit von die äußere Umgebung.
Es ist geplant, das Steuersystem zu reformieren, was ein stabiles Wirtschaftswachstum ermöglichen wird. Derzeit gibt es keine Voraussetzungen für eine Geschäftsentwicklung in einem fairen Wettbewerb.
Diese Situation wird sich aufgrund zusätzlicher steuerlicher Anreize zu ändern versuchen. Und das Finanzministerium plant, die Mittel für die Reform aus Haush altseinnahmen zu entnehmen.
Erwartete Ergebnisse für 2018:
- die Wirtschaft vor dem Einfluss externer Faktoren schützen;
- für nachh altiges und ausgewogenes Wachstum sorgen.
Verbessern Sie das Geschäftsumfeld und entwickeln Sie ein wettbewerbsfähiges Umfeld durch eine effizientere Haush altseinnahmenverw altung
In dieser Richtung hat das Finanzministerium folgende Aufgaben:
- Verbessern Sie die Effizienz des Ertragsmanagements und verhindern Sie das Wachstum von Forderungen;
- Bedingungen schaffen, um die Schattenwirtschaft zu reduzieren und Kapital nach Russland zurückzuführen.
Aktuelle Situation und Perspektiven
Die Einführung neuer Technologien und die Bildung eines einheitlichen Informationsraums ermöglichen es, den Haush alt aufzufüllen, ohne die Steuerlast für die Bevölkerung zu erhöhen. Diese Transparenz schafft Voraussetzungen, um die Attraktivität von Investitionen und Unternehmen zu steigern. Aber die Situation beginnt sich gerade zu verbessern.
2018 bleibt in dieser Richtung noch viel zu tun. Die Umsetzung der zweiten Phase des Programms ist geplant, für die es notwendig ist, einen einzigen Mechanismus für die Verw altung von Zoll- und Steuerzahlungen zu schaffen.
Und der Aufbau eines nationalen Rückverfolgbarkeitssystems für Waren auf der Grundlage ausgefüllter Deklarationen geht weiter.
Im Jahr 2017 wurde die Bestandsaufnahme der aufgelaufenen Forderungen aus Versicherungsprämien abgeschlossen. Es wurden eine Reihe von Maßnahmen umgesetzt, um die Erhebung von Lohnsteuern zu erhöhen. Dank dieser Maßnahmen sind etwa 70 % der Unternehmen aus dem Schatten herausgetreten.
2018 gilt es, einen Ordnungsrahmen für den internationalen Informationsaustausch und die Bekämpfung der Steuerhinterziehung zu schaffen. Auch die zweite Phase der Kapitalamnestie ist für 2018 geplant. Dies wird es uns ermöglichen, zu unserer exportierten Wirtschaft zurückzukehrenund wird auch ein zusätzlicher Anreiz für Geschäfte in Russland sein.
Wie kann die Effizienz der Steuererhebung verbessert werden?
Um die Effizienz der Steuererhebung zu verbessern, werden voraussichtlich die folgenden Maßnahmen eingeführt:
- Bedingungen schaffen, um die Wirtschaft zu „beschönigen“;
- Anregung der freiwilligen und rechtzeitigen Zahlung von Steuern und anderen Gebühren;
- Bedingungen für eine effizientere Erholung schaffen;
- Forderungen vermeiden.
Um diese Maßnahmen umzusetzen, wird es notwendig sein, die Verantwortung von Prüfungsorganisationen und Abschlussprüfern zu erhöhen, auf internationale Grundsätze für den Informationsaustausch zwischen Prüfungsgesellschaften und Steuerbehörden umzustellen und Rechnungslegungsstandards an die Realitäten des Digitalen anzupassen Wirtschaft.
Erwartete Ergebnisse für 2018:
- Bedingungen für fairen Wettbewerb verbessern, Anteil der Schattenwirtschaft reduzieren und Steuereinnahmen erhöhen;
- Erhöhung der Transparenz und Berechenbarkeit der Geschäftstätigkeit in Russland;
- Rückführung des im Ausland abgezogenen Kapitals in die russische Wirtschaft, Erhöhung der Attraktivität der Geschäftstätigkeit in Russland;
- Zuverlässigkeit und Verfügbarkeit von Finanzinformationen sicherstellen, Transparenz bei der Bildung der Einnahmenseite des Haush altsplans erhöhen.
Effektive Budgetverw altung
In diesem Sinne wurden dem Finanzministerium folgende Aufgaben gestellt:
- ein neues Haush altsausgabenverw altungssystem schaffen, es durch Flexibilität und einen integrierten Ansatz effizienter machen;
- linkBudget mit der State-Management-Strategie.
Was ist zu tun?
Zur Verbesserung der strategischen Effektivität werden folgende Maßnahmen umgesetzt:
- es wird aktiv an einem Programm zur Verbesserung der Effizienz der Haush altsausgaben in den Jahren 2019–2024 gearbeitet;
- Standards und Verfahren zur Überwachung, Erfassung und Bewertung der Wirksamkeit von Steueranreizen werden entwickelt;
- ein Sozialvertragsmechanismus wird in einer Reihe von Teilstaaten der Russischen Föderation eingeführt.
Wir arbeiten auch an der Verbesserung der betrieblichen Effizienz:
- Ansätze und Kriterien für die Wirksamkeit der Verwendung von Haush altsmitteln werden entwickelt;
- das öffentliche Beschaffungswesen wird in elektronische Form umgewandelt;
- ein neues Budget-Tracking-Konzept wird entwickelt;
- Aktualisierung der Kriterien zur Rechtfertigung von Schätzungen;
- die Liste der Fälle, in denen Mittel aus dem Haush alt „unter dem tatsächlichen Bedarf“bereitgestellt werden, wird immer länger.
Beamte arbeiten auch daran, die Kontrolle über die Haush altsausgaben zu verbessern:
- im Rahmen des Bundesprogramms 2018 werden neue Rechnungslegungsstandards entwickelt;
- ein neues System zur Überwachung der Qualität des Finanzmanagements wird eingeführt - eine umfassende Prüfung des Finanzministeriums wird durchgeführt: was Prüfer prüfen und wie sie es tun.
Erwartete Ergebnisse für 2018:
- Stärkung der Kontrolle über die Verwendung von Haush altsmitteln für ihren beabsichtigten Zweck;
- Verbesserung der Qualität öffentlicher Dienstleistungen durch die Entwicklung eines fairen Wettbewerbs;
- erhöhenTransparenz und freien Wettbewerb bei öffentlichen Aufträgen schaffen;
- Befugnisregister der Bundesorgane erstellen;
- Verbesserung der Qualität des Finanzmanagements;
- Verbesserung der Effizienz und Geschwindigkeit der Erfüllung von Verpflichtungen zu Ausgaben aus dem Haush alt.
Gewährleistung einer ausgewogenen Entwicklung der Regionen
Für das Jahr 2018 hat das Finanzministerium folgende Aufgaben:
- Erhöhung der Vorhersehbarkeit der Höhe der Mittel, die zur Unterstützung der Regionen benötigt und aus außerbudgetären Mitteln zugewiesen werden;
- die finanziellen Möglichkeiten der Regionen ausgleichen, die Schuldenlast der Teilstaaten der Russischen Föderation verringern;
- Vorbereitung von Vorschlägen zur Feinabstimmung der Einrichtung von CGTs (konsolidierte Gruppen von Steuerzahlern).
Aktuelle Position und Perspektiven:
Im Jahr 2017 wurden folgende Maßnahmen in diese Richtung ergriffen:
- umstrukturierte Schulden der Regionen aus Haush altsdarlehen;
- Voraussetzungen zur Stabilisierung und Reduzierung der Schuldenlast wurden geschaffen.
2018 werden wir weiter in diese Richtung arbeiten und folgende Maßnahmen einleiten:
- Verbesserung der Effizienz und Transparenz gezielter zwischenstaatlicher Transfers;
- Festlegung der Standards für die Instandh altung öffentlicher Behörden;
- Reduzierung der Regulierung der Befugnisse der Landesbehörden und Kommunen auf Bundesebene;
- Verstärkung der Kontrolle über das Programm zur finanziellen Sanierung von Subjekten der Russischen Föderation mit hoher Schuldenlast;
- durchführenumfassende Analyse des Institute of Consolidated Taxpayer Groups.
Erwartete Ergebnisse für 2018:
- Erhöhung der Vorhersagbarkeit von Transfers;
- Bedingungen schaffen, um eine ausgewogene Schuldenpolitik der Teilstaaten der Russischen Föderation zu gewährleisten;
- eine Reihe von Maßnahmen zur gerechten Verteilung der Steuereinnahmen zwischen den Teilstaaten der Russischen Föderation entwickeln und umsetzen.
Zusammenfassen
Laut Anton Siluanov hat die Wirtschaft des Landes 2017 den Weg des nachh altigen Wachstums eingeschlagen. Die Krise von 2014-2016 war die stärkste der letzten 50 Jahre. Dennoch erholt sich die Struktur der Wirtschaft tendenziell und wird viel weniger von äußeren Bedingungen beeinflusst.
Es gibt einige Probleme, die noch gelöst werden müssen. Wir werden alle Hemmfaktoren überwinden müssen: strukturelle Zwänge, ungünstiges Geschäftsklima. Ebenso wichtig ist finanzielle Transparenz.
Das sind die Hauptprioritäten für die nächsten 3-5 Jahre. Hoffen wir, dass das Finanzministerium in der Lage sein wird, die vorhandene Grundlage zu nutzen und darauf einen starken Rahmen für eine moderne, effiziente und wettbewerbsfähige Wirtschaft aufzubauen.
