Der russische Staat befindet sich in der gegenwärtigen Entwicklungsphase in Bedingungen, die für einen permanenten Innovationsprozess charakteristisch sind. Dies ist ein entscheidender Faktor dafür, dass im postsowjetischen Russland eine gut strukturierte Innenpolitik, die Aktivitäten staatlicher Institutionen sowie die Etablierung eines bestimmten Vektors der politischen Governance erforderlich waren. Insbesondere ist es notwendig, die Antwort auf die Frage zu finden: „Dezentralisierung – was ist das und was ist ihr Unterschied zur Zentralisierung der Macht?“
Was sind die Prozesse der Zentralisierung und Dezentralisierung des Managements?
Wenn wir uns der Terminologie zuwenden, können wir schlussfolgern, dass die Zentralisierung und die Dezentralisierung des Managements unterschiedliche Konzepte sind. Zentralisierung ist also die Konzentration aller Macht in den Händen einer Organisation. Aus politischer Sicht, wenn die Behörden nicht alle Macht in ihren eigenen Händen akkumulieren, aberverleiht den LSG-Gremien eine gewisse Kompetenz, das ist Dezentralisierung. Was es ist, im Detail ermöglichen es Ihnen, Expertenantworten zu diesem Thema zu finden.
Zwei methodische Ansätze zur Dezentralisierung der Macht
Heute gibt es laut Vardan Baghdasaryan zwei methodische Ansätze, die es ermöglichen, die Frage zu beantworten: Was ist Dezentralisierung? Das gesamte Volumen der Verw altungsbefugnisse kann durch eine bestimmte Zahl dargestellt werden, die 100 % beträgt. Wenn mehr als 90 % der Befugnisse in den Händen der höchsten Organe der Staatsgew alt konzentriert sind und nur 10 % in die Zuständigkeit der lokalen Regierungen fallen, kann argumentiert werden, dass die Verw altung in diesem Staat zentralisiert ist. Wenn der Prozentsatz der Machtverteilung umgekehrt proportional ist, also 90 % auf die Befugnisse der LSG und nur 10 % auf Behörden auf Bundes- und Landesebene entfallen, dann können wir sagen, dass der Prozess der Dezentralisierung der Verw altung abgeschlossen ist.
Der erste methodische Ansatz erlaubt es uns also, von einem Managementmodell zu sprechen - einer übermäßigen Dezentralisierung. Das heißt, aktuelle Fragen der kommunalen Selbstverw altung können nicht direkt bei den „Einheimischen“gelöst werden. Dazu ist es notwendig, in den Gremien höherer Regierungsebenen für die Interessen eines bestimmten Ortes einzutreten, was in den meisten Fällen unmöglich ist.
Wenn die Dezentralisierung der Gew alten dem zweiten Modell folgt, dann steigt die Gefahr des innerstaatlichen Separatismus. Daskönnte zum entscheidenden Faktor für den Zusammenbruch der Staatlichkeit des Landes werden.
Was sind die Nachteile der Dezentralisierung der Macht?
Es reicht nicht aus, die Frage zu beantworten: "Dezentralisierung - was ist das?" - Es ist wichtig, die wichtigsten Vor- und Nachteile dieses Mechanismus der Gew altenteilung zu verstehen.
- Verlust des Geldausgabemonopols durch die Regierung. Dieses Minus liegt darin begründet, dass die Zentralbehörden keine kompetente Stabilisierungsgeldpolitik betreiben können. Ein Teil der Befugnisse liegt bei den Regionen der Russischen Föderation, was für sie eine ziemlich erhebliche finanzielle Belastung darstellt. Aus diesem Grund verbreiten sich Geldsurrogate.
- Das Wachstum der Bürokratisierung. Dezentralisierung der Macht ist nicht nur die Verteilung der Macht, sondern auch die Erhöhung der Zahl der staatlichen Institutionen und Beamten, von denen jede ihre spezifische Rolle erfüllt. Dies führt sowohl im politischen als auch im wirtschaftlichen und sozialen Bereich zu einer Überregulierung.
- Außerdem bedeutet die Dezentralisierung der Macht eine zunehmende Korruption in den Kommunalverw altungen. Mit der Differenzierung der Macht kommt es zu einer Umverteilung der Macht auf lokaler Ebene. Lokale Eliten kommen zum Management, dank dem sie die Interessen eines Wirtschaftsunternehmens durch Bestechung der Behörden, Bestechungsgelder und Geschenke vertreten.
- Undurchsichtigkeit der lokalen Behörden. Wenn die obersten Staatsbehörden Berichte über ihre Tätigkeit veröffentlichen, dann tritt die kommunale Selbstverw altung ausIhre Arbeit im Schatten. Beamte auf lokaler Ebene kontrollieren die Aktivitäten der Medien, daher ist es nicht möglich, die Aktivitäten der Behörden von einer nachteiligen Seite bekannt zu machen.
Trotz der Tatsache, dass die Dezentralisierung der Macht in Russland mit zahlreichen Problemen konfrontiert ist, hat dieser Mechanismus eine Reihe von nicht realisierten Vorteilen und Möglichkeiten.
LSG Flexibilität
Lokalverw altungen sind viel besser über die bestehenden Probleme auf dem Gebiet einer bestimmten Ortschaft informiert. Dadurch ist es möglich, flexible Entscheidungen zu treffen, die auf die Lösung neu auftretender Situationen abzielen. Aufgrund fehlender politischer und wirtschaftlicher Anreize funktioniert das System jedoch nicht.
Wettbewerb der LSG-Jurisdiktionen
Einer der Hauptvorteile der Dezentralisierung ist der Wettbewerb zwischen verschiedenen Gerichtsbarkeiten. Aufgrund der Tatsache, dass es innerhalb der Russischen Föderation keinen einheitlichen Wirtschaftsraum gibt, ist die Mobilität von Arbeitskräften, Arbeitskräften und Finanzströmen auf dem Territorium des Staates gering.
Verantwortung der LSG
Verantwortung der Macht gegenüber der Wählerschaft. Es wird angenommen, dass es LSG ist, das so nah wie möglich am Menschen ist, seine Bedürfnisse und Probleme kennt. Daher sollten Aktivitäten so offen und transparent wie möglich sein. Tatsächlich sind die obersten lokalen Behörden Vertreter lokaler Eliten, die es vorziehen, ihre eigene Arbeit im Schatten zu h alten und dadurch die wahre Richtung der Aktivität zu verbergen.
MechanismusKontrollen und Salden
Die Machtaneignung kann durch eine proportionale Zentralisierung und Dezentralisierung der Verw altung vermieden werden, was eine strikte Gew altenteilung nach dem 50/50-Prinzip impliziert. Für das effektive Funktionieren des Mechanismus sind jedoch auf Kontrollen spezialisierte Institutionen erforderlich. Auf dem Territorium der Russischen Föderation ist diese Praxis schwach, was keine angemessene Koordinierung der Verw altung zwischen verschiedenen Regierungsebenen ermöglicht.
Zentralisierung und Dezentralisierung der Macht ist heute das dringendste Problem in Russland. Nur eine kompetente Kompetenzverteilung zwischen den Organen der verschiedenen staatlichen Gew alten wird es ermöglichen, die möglichen Nachteile dieses Kompetenzabgrenzungsmechanismus zu vermeiden und die Möglichkeiten zu realisieren.
