Jeder entwickelte Staat, der sich um seine Bürger kümmert, hat das Recht, sie zu schützen, indem er bei Vorliegen bestimmter bedrohlicher Umstände den Ausnahmezustand einführt. Diese Situationen können vielfältiger Natur sein: von natürlichen Kollisionen und tobenden Elementen bis hin zu sozialen und politischen. Weiß die Mehrheit der Bürger, dass einige ihrer Rechte und Freiheiten während eines solchen Zeitraums zu ihrem eigenen Wohl eingeschränkt sein können?
In welchen Situationen kann diese Position bekannt gegeben werden und wie verhält man sich dabei? Wir werden versuchen, all diese und andere Fragen in diesem Artikel zu beantworten. Beginnen wir mit der Definition des Wesens dieses Konzepts und fahren dann mit dem Verfahren zur Einführung des Ausnahmezustands, dem Zeitpunkt und den Methoden der Benachrichtigung der Bevölkerung, den Arten vorübergehender Maßnahmen und Einschränkungen der Rechte und Freiheiten der Menschen fort. Betrachten wir abschließend Beispiele aus anderen Ländern, Unterschiede und Gemeinsamkeiten der Ausnahmezustandsregime im Ausland und in Russland.
Definition und Essenz
Ein Notstand ist ein besonderer Regime rechtlicher Natur, dessen Ausrufung besondere oderNotsituationen, die eine Gefahr für die Sicherheit der Bürger des Landes oder seiner verfassungsmäßigen Ordnung darstellen. Es kann sowohl landesweit als auch in den einzelnen Regionen und Regionen verw altet werden.
Das Wesen des Ausnahmezustands besteht darin, dass zur Gewährleistung des Schutzes der Bürger und des Schutzes der verfassungsmäßigen Ordnung lokale oder staatliche Behörden, Selbstverw altungsorgane, Unternehmen und Organisationen in der Regel in einem Sonderregime arbeiten äußert sich in Einschränkungen der persönlichen Freiheiten, sozialen, wirtschaftlichen, politischen und sonstigen Rechte der Bürger durch staatliche Organe. Beispielsweise kann der Zugang von Bürgern zu potenziell gefährlichen Gebieten eingeschränkt werden.
Die Befugnisse staatlicher Behörden werden erweitert, gleichzeitig können den Bürgern zusätzliche Aufgaben übertragen werden. Auch die Rechte der Bevölkerung können eingeschränkt werden, aber innerhalb angemessener Grenzen.
Einschränkungen können auch für bestimmte Arten von Wirtschaftstätigkeiten vorgesehen werden, wenn diese Tätigkeit nicht nur eine Bedrohung für das Leben und Eigentum von Menschen darstellt, sondern ihre Beendigung auch zur Normalisierung der Situation beiträgt.
Wenn in der Russischen Föderation der Ausnahmezustand eingeführt wird, können die Bestimmungen der geltenden Gesetzgebung ganz oder teilweise aufgehoben werden. Es ist auch eine Schutzmaßnahme für die Bürger, die Gesellschaft im Allgemeinen und die verfassungsmäßige Ordnung. In der Russischen Föderation ist das wichtigste Bundesgesetz, das die Regelung, die Bedingungen und die Art der Sonderregelung festlegt, das Gesetz von 2001 „Über den Ausnahmezustand“.
Benachrichtigung und Timing
NotfallDie Bestimmung ist eine vorübergehende Maßnahme, die gemäß der Gesetzgebung dreißig Tage im gesamten Gebiet der Russischen Föderation und sechzig Tage für bestimmte Regionen, Städte und Orte unseres Landes nicht überschreiten sollte. Wenn diese Fristen ablaufen, gilt dieses Regime als abgeschlossen, aber wenn die Ziele der eingeführten Bestimmung nicht erreicht werden, verlängert sich seine Dauer. Dies kann durch den Präsidenten durch erlassenen Erlass geschehen. Wenn die Umstände, die den Ausnahmezustand verursacht haben, vorzeitig beseitigt werden, kann der Präsident der Russischen Föderation vorzeitig die vollständige oder teilweise Beendigung ihres Betriebs bekannt geben.
Behörden aller Ebenen sind dafür verantwortlich, die Bevölkerung zuverlässig und rechtzeitig über mögliche oder bereits eingetretene Notfälle zu informieren. Die Benachrichtigung sollte auch Informationen über die Methoden und Maßnahmen zum Schutz der Bürger in einem Notfall enth alten. Die Information sollte sowohl über den Beginn des Regimes als auch über seine Beendigung erfolgen. Benachrichtigungsmittel können beliebige sein (SMS-Benachrichtigung, Radio, Fernsehen usw.). Das Wichtigste ist, rechtzeitig den Notstand auszurufen und diese Information so schnell wie möglich an die Bevölkerung zu übermitteln.
Einführungsumstände
Wie bereits erwähnt, wird der Ausnahmezustand nur dann ausgerufen, wenn bestimmte Umstände vorhersehbar oder eintreten, die die Gesundheit oder das Leben der Bevölkerung bedrohen, sowie zum Schutz der verfassungsmäßigen Ordnung, sofern diese Umstände nur beseitigt werden können unter Einsatz von Notfallmaßnahmen. Diese Umstände werden gesetzlich berücksichtigt, siesind:
- alle Konflikte, bewaffnete Beschlagnahmen, Terroranschläge, Unruhen aus verschiedenen Gründen oder Rebellionen, die zu einer gew altsamen Änderung der verfassungsmäßigen Ordnung des Landes führen, was eine gefährliche Situation für die Bürger, ihr Eigentum und ihre Gesundheit schafft;
- gefährliche Situationen menschengemachter oder natürlicher und ökologischer Natur sowie Epidemien, die bei Unfällen, Natur- oder Naturkatastrophen, Katastrophen oder anderen Katastrophen aufgetreten sind, die Sachschäden, Lebensunterbrechungen, Schäden verursachen oder verursachen können Gesundheit oder Verlust von Menschenleben, was eine groß angelegte Notfallrettung und andere Arbeiten erfordert.
Einführungsauftrag
Der Präsident der Russischen Föderation verhängt den Notstand durch Erlass eines entsprechenden Dekrets. Hierüber erfolgt eine unverzügliche Mitteilung an die Kammer des Bundesrates und die Kammer der Bundesversammlung mit anschließender Zustimmung.
Die folgenden Definitionen müssen eine Ausnahmezustandsverordnung enth alten:
- Umstände, die zu der Situation geführt haben;
- Begründung für die Einführung;
- Gebietsgrenzen mit geltenden Vorschriften;
- welche Kräfte und Mittel das Notregime sicherstellen;
- eine Liste von Sofortmaßnahmen, eine Liste der Rechte von Bürgern der Russischen Föderation sowie von Ausländern und Staatenlosen, die vorübergehenden Beschränkungen unterliegen;
- Behörden und Beamte, die für die Umsetzung der Maßnahmen verantwortlich sind;
- Gültigkeitsdauer der Bestimmung und EintrittszeitpunktVerordnungskraft.
Dann folgt die Verkündung des Dekrets und seine offizielle Veröffentlichung, wonach der Föderationsrat der Bundesversammlung das Dekret spätestens 72 Stunden nach seiner Verkündung prüft und genehmigt. Wird der Genehmigung nicht innerhalb der vorgegebenen Frist Folge geleistet, so wird der Erlass hinfällig, die Bevölkerung wird darüber auch über die Medien informiert.
Arten vorübergehender Beschränkungen und Maßnahmen
Während des Ausnahmezustands werden die angewandten Maßnahmen unterteilt in:
- Allgemein oder gemeinsam (in Notsituationen natürlich-technogener und sozialer Natur). Dies ist ein Sonderregime, dessen Einh altung bei der Aus- und Einreise obligatorisch ist, es gibt eine Unterdrückung der Bewegungsfreiheit im Gebiet des Ausnahmezustands, verstärkte Maßnahmen zum Schutz von Recht und Ordnung und wichtigen Objekten des Lebens, ein Verbot über die Abh altung öffentlicher Veranst altungen, Kundgebungen, Streiks und Versammlungen sowie über die Einschränkung des Verkehrs von Fahrzeugen.
- Sozial, politisch und antikriminogen. Dazu gehören eine Ausgangssperre, massenhafte Dokumentenkontrollen, Unterdrückung des Verkaufs von alkoholischen Getränken, Waffen und Giftstoffen, vorübergehende Beschlagnahme von Munition und Waffen, Sprengstoffen und Giftstoffen, Versendung von Ordnungswidrigkeiten an ihren Wohnort auf ihre Kosten oder außerhalb der Ordnung Gebiet des Ausnahmezustands.
- Bei Naturkatastrophen und von Menschen verursachten Katastrophen. Dazu gehören die vorübergehende Evakuierung der Bevölkerung aus gefährlichen Gebieten, eine Sonderregelung für die Verteilung von lebensnotwendigen Gütern und Lebensmitteln, die EinführungQuarantäne, Änderung der Arbeitsweise und Mobilisierung aller Unternehmen, einschließlich der staatseigenen. Auch Bedienstete von Organisationen können für die Dauer des Ausnahmezustands (wegen nicht ordnungsgemäßer Erfüllung ihrer Aufgaben) suspendiert werden. Die Nutzung von Privatfahrzeugen von Bürgern für Rettungseinsätze ist erlaubt.
Eingesetzte Kräfte und Einrichtungen
Der Ausnahmezustand wird durch die Kräfte und Mittel der Organe für innere Angelegenheiten der Russischen Föderation, des Föderalen Sicherheitsdienstes der Russischen Föderation und der internen Truppen des Innenministeriums der Russischen Föderation durchgesetzt. Es können auch Formationskräfte, Militäreinheiten des Zivilschutzes, Mittel und Kräfte des Ministeriums für Notsituationen eingesetzt werden.
Zusätzlich zu diesen Kräften und Mitteln können in seltenen Fällen und nur auf Anordnung des Präsidenten der Russischen Föderation die Streitkräfte der Russischen Föderation zur Gewährleistung des Ausnahmezustands eingesetzt werden. Sie können den oben genannten Streitkräften helfen und ein spezielles Ausreise- (Einreise-) Regime unterstützen, die Sicherheit lebenswichtiger Einrichtungen gewährleisten, Zusammenstöße zwischen Konfliktparteien verhindern, die Aktionen illegaler bewaffneter Gruppen stoppen und die größtmöglichen Maßnahmen ergreifen, um den Notfall zu beseitigen Situation.
Zur Verw altung der erforderlichen Kräfte und Mittel wird per Präsidialerlass ein Kommandant des Notstandsgebiets ernannt. Diese Person hat das Recht, die Dauer der Ausgangssperre festzulegen, entsprechende Anordnungen und notwendige Anordnungen zu erlassen, die sowohl von Bürgern als auch von Organisationen aller Ebenen ausgeführt werden müssen. Er engagiert sich auch in der öffentlichen Bekanntmachung, ist mit anderen ausgestattetKräfte.
Erstellung spezieller Steuerelemente
In Gebieten mit Ausnahmezustand kann durch Präsidialdekret im Falle einer Verlängerung der Anwendung dieses Regimes eine Sonderverw altung eingeführt werden, vorübergehende Behörden des Bezirks (Territoriums) vorbeh altlich der Einführung einer Sonderregelung und Bundesbehörden eines solchen Gebiets (bei landesweiter Einführung einer Bestimmung).
Der geschaffenen vorläufigen Sonderverw altung werden ganz oder teilweise die Befugnisse der Exekutivbehörden des Bezirks (Ortschaft) mit erklärtem Ausnahmezustand übertragen. Der Leiter eines solchen Sonderorgans wird per Präsidialerlass ernannt, der Kommandant des Notstandsgebiets ist ihm unterstellt und fungiert auch als Stellvertreter.
Alle Anordnungen der Übergangsverw altung (sowohl einer eigenen Bezirks- als auch der Bundesebene) sind bindend. Im Falle eines landesweiten Ausnahmezustands werden die Staatsduma und der Föderationsrat ihre Arbeit für die Dauer eines solchen Regimes fortsetzen.
Militär- und Notfallregime
Trotz der Ähnlichkeiten in vielen Punkten muss dennoch zwischen Kriegs- und Ausnahmezustand unterschieden werden. Das Kriegsrecht kann nur verhängt werden, wenn eine Aggression von außen droht. Das heißt, hier wird die Natur der Bedrohungen extern sein. Im Ausnahmezustand sind die Bedrohungen intern. Die wichtigsten Bestimmungen des Verfahrens zur Einführung und Aufhebung des Kriegsrechts wurden auf gesetzgeberischer Ebene gebilligt.
Das Kriegsrecht kann im Falle einer bestehenden oder potenziellen externen Bedrohung der Integrität der Grenzen der Russischen Föderation oder einer Aggression (unter Einsatz von Streitkräften) eines fremden Staates eingeführt werden. Allerdings sollte man auch zwischen den Begriffen Kriegs- und Kriegsrecht unterscheiden. Kriegszeit (Kriegszustand) bezeichnet die Zeitspanne zwischen Beginn und Ende der Feindseligkeiten.
Glücklicherweise gab es in der historischen Existenz des neuen Russlands keine Fälle von Kriegsrecht, genauso wie es im ganzen Land keinen Ausnahmezustand gab.
Erfahrung aus anderen Ländern
Der Ausnahmezustand ist eine staatliche Sicherheitsmaßnahme, die in allen Ländern der Welt Anwendung findet. Jedes Land hat sein eigenes nationales System zur Einführung und Durchführung einer solchen Bestimmung. Es gibt auch viele Ähnlichkeiten. Beispielsweise drückt sich das Notstandsregime für fast alle Länder in einem Kriegszustand und einem Ausnahmezustand aus. Aber die Arten dieser Regime variieren von Land zu Land. In Frankreich (wie in Belgien, Argentinien und Griechenland) gibt es zusätzlich zu diesen Regimen einen Belagerungszustand und einen Zustand des Kriegsrechts. Das Vereinigte Königreich führt Militärgerichte unter dem Kriegsrecht ein, während die USA nicht streng zwischen den beiden Regimen – Militär und Notstand – unterscheiden.
Auch die Bedingungen für die Einführung des Ausnahmezustands sind für alle Länder unterschiedlich. Im selben Foggy Albion können die Gründe für die Anwendung dieser Maßnahme Unterbrechungen in der Versorgung des Territoriums mit Wasser, Nahrung, Strom oder anderen Ressourcen sein. Der französische Präsident muss das Parlament einberufen, um Sofortmaßnahmen einzuleiten. Auch die Regierungberechtigt, den Ausnahmezustand in Ländern wie Irland, Zypern, Kanada und Spanien zu verhängen. Die amerikanische Nationalgarde wird vollständig ihrem Präsidenten unterstellt, und auch das weitere Funktionieren des Staatsapparats wird in den Händen des amerikanischen Präsidenten konzentriert.
Abschlussinfo
Der Ausnahmezustand ist eine Situation, die das Verhältnis zwischen rechtlichen Einflussmöglichkeiten und administrativen Mitteln widerspiegelt. Erstens schützt es die Interessen der Bürger, in Extremsituationen dient es als politisches und rechtliches Instrument der Zivilgesellschaft.
Auf den ersten Blick mag es scheinen, dass die Hauptanzeichen eines Ausnahmezustands die Verschärfung der Maßnahmen der Behörden und die Einschränkung der Grundfreiheiten und -rechte eines Bürgers sind. Gleichzeitig verwirklicht diese Bestimmung aber die Konstruktionen und Vorstellungen eines Rechtsstaates auf der Grundlage demokratischer und rechtsstaatlicher Prinzipien.
Der Ausnahmezustand soll das Land davor schützen, die Entwicklung sozialer Prozesse zu stören. Sowohl bestimmte Naturkräfte, die sich der menschlichen Kontrolle entziehen, als auch gezielte (oder sogar nicht zielgerichtete) menschliche Handlungen in Form von Konflikten, Terroranschlägen und Unfällen können sie verhindern.
Nur im Ausnahmezustand verfügt der Staat über alle rechtlichen Instrumente, um soziale Spannungen abzubauen, die Gefährdung der öffentlichen Sicherheit zu beseitigen und die entstandenen Konflikte zu lokalisieren. Und in Extremsituationen technogener, ökologischer und natürlicher Natur die Maßnahmen so korrekt wie möglich in Situationen eines besonderen Regimes anwenden,helfen, Sachschäden zu minimieren und wertvolle Menschenleben zu retten.
