Die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ist eine wichtige zwischenstaatliche Einrichtung, deren Hauptaufgabe es ist, Frieden und Stabilität auf dem Kontinent zu wahren. Die Geschichte dieser Struktur hat mehr als ein Jahrzehnt. Aber die wirkliche Effektivität der Arbeit der Organisation wird seit langem diskutiert. Lassen Sie uns herausfinden, was die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ist, ihre wichtigsten Ziele und Funktionen sowie eine kurze Geschichte ihrer Aktivitäten herausfinden.
Schöpfungsgeschichte
Lassen Sie uns zunächst herausfinden, unter welchen Umständen die OSZE entstanden ist.
Die Idee, ein Treffen von Vertretern der Staaten einzuberufen, das allgemeine Grundsätze der internationalen Politik in der Region entwickeln sollte, wurde erstmals 1966 in Bukarest von Vertretern europäischer Länder aus dem sozialistischen Lager geäußert, die Teil davon waren der ATS-Block. Später wurde diese Initiative von Frankreich und einigen anderen westlichen Staaten unterstützt. Aber den entscheidenden Beitrag leistete die Position Finnlands. Dieses Land bot an, diese Treffen in seiner Hauptstadt Helsinki abzuh alten.
Vorkonsultationsphase fand von November 1972 bis Juni statt1973 An dem Treffen nahmen Delegierte aus 33 europäischen Ländern sowie aus Kanada und den Vereinigten Staaten teil. In dieser Phase wurden allgemeine Empfehlungen für die weitere Zusammenarbeit entwickelt, das Reglement und die Verhandlungsagenda erstellt.
Das erste Treffen fand Anfang Juli 1973 statt. Ab diesem Datum ist es üblich, die Aktivitäten der OSZE zu zählen. An der Diskussion nahmen zu diesem Zeitpunkt die Außenminister aller europäischen Länder mit Ausnahme Albaniens und zweier nordamerikanischer Staaten teil. In Schlüsselfragen wurde eine gemeinsame Basis gefunden, die sich in den endgültigen Empfehlungen widerspiegelt.
Auf der zweiten Stufe, die von September 1973 bis Juli 1975 in Genf stattfand, klärten Vertreter der Vertragsstaaten die wichtigsten Punkte der gemeinsamen Zusammenarbeit, um den Interessen aller Beteiligten bestmöglich gerecht zu werden, und stimmten auch zu zu allen kontroversen Themen.
Die direkte Unterzeichnung des letzten Aktes fand Ende Juli - Anfang August 1975 in Helsinki statt. An ihr nahmen hochrangige Führungskräfte aus allen 35 Vertragsstaaten teil. Das endgültige Abkommen wurde offiziell als „Schlussakte der KSZE“und inoffiziell als Helsinki-Abkommen bezeichnet.
Hauptbestimmungen des Helsinki-Abkommens
Die Ergebnisse des Zweiten Weltkriegs wurden offiziell im Schlussdokument der Helsinki-Vereinbarungen festgeh alten. Darüber hinaus wurden 10 Hauptprinzipien des internationalen Rechtsverkehrs entwickelt. Unter ihnen ist der Grundsatz der Unverletzlichkeit bestehender territorialer Grenzen hervorzuheben. Europäische Länder, Nichteinmischung, Gleichheit der Staaten, Achtung der Grundfreiheiten des Menschen, Recht der Nationen, über ihr eigenes Schicksal zu entscheiden.
Darüber hinaus wurden Rahmenabkommen über die Beziehungen im kulturellen, militärpolitischen, rechtlichen und humanitären Bereich entwickelt.
Weiterentwicklung der Organisation
Seitdem tagt der Rat für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE) regelmäßig. Treffen fanden in Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) und Wien (1986) statt.
Eines der bedeutendsten war das Treffen in Paris im September 1990, an dem die oberste Führung der teilnehmenden Länder teilnahm. Sie verabschiedete die berühmte Charta von Paris, die das Ende des K alten Krieges markierte, unterzeichnete einen Waffenvertrag und legte auch wichtige organisatorische Fragen für weitere Konsultationen fest.
Auf dem Moskauer Treffen 1991 wurde eine Resolution über den Vorrang der Menschenrechte vor innerstaatlichen Gesetzen angenommen.
1992 wurde die KSZE bei einem Treffen in Helsinki neu formatiert. Wenn es früher tatsächlich ein Forum für die Kommunikation zwischen den Führungen der Mitgliedstaaten war, dann begann es sich von diesem Moment an in eine vollwertige ständige Organisation zu verwandeln. Im selben Jahr wurde in Stockholm ein neues Amt eingeführt – der des Generalsekretärs der KSZE.
1993 wurden bei einem Treffen in Rom Vereinbarungen über die Einrichtung eines Ständigen Ausschusses getroffen, zu dem die teilnehmenden Länder ihre Delegierten zur Vertretung entsandten.
Daher begann die KSZE mehr und mehr, die Eigenschaften von Constant zu erwerbenfunktionierende Organisation. Um den Namen dem tatsächlichen Format anzupassen, wurde 1994 in Budapest beschlossen, dass die KSZE fortan nur noch Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) heißen soll. Diese Bestimmung ist seit Anfang 1995 in Kraft.
Danach fanden wichtige Treffen von OSZE-Delegierten statt in Lissabon (1996), Kopenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Wien (2000), Bukarest (2001), Lissabon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Laibach (2005), Astana (2010). Auf diesen Foren wurden Fragen der regionalen Sicherheit, des Terrorismus, des Separatismus und der Menschenrechte diskutiert.
Es sei darauf hingewiesen, dass Russland seit 2003 in der OSZE eine Position einnimmt, die oft von der Meinung der meisten anderen Teilnehmerstaaten abweicht. Aus diesem Grund sind viele gängige Lösungen blockiert. Zeitweise war sogar von einem möglichen Austritt der Russischen Föderation aus der Organisation die Rede.
Ziele
Die Hauptziele der OSZE-Staaten sind Frieden und Stabilität in Europa. Zur Erfüllung dieser Aufgabe beteiligt sich die Organisation aktiv an der Beilegung von Konflikten zwischen Mächten und innerhalb der beteiligten Staaten, kontrolliert die Verbreitung von Waffen und führt diplomatische Präventivmaßnahmen durch, um möglichen Konflikten vorzubeugen.
Die Organisation überwacht die wirtschaftliche Situation und die Umwelt in der Region sowie die Einh altung der Menschenrechte in den europäischen Ländern. Die Aktivitäten der OSZE zielen darauf ab, Wahlen in den teilnehmenden Ländern zu beobachten, indem sie ihreBeobachter. Die Organisation fördert die Entwicklung demokratischer Institutionen.
Mitgliedsländer
Europa hat natürlich die größte Vertretung in der Organisation. Die OSZE hat insgesamt 57 Mitgliedsstaaten. Neben Europa nehmen direkt zwei Staaten aus Nordamerika (Kanada und die Vereinigten Staaten) sowie eine Reihe asiatischer Länder (Mongolei, Usbekistan, Tadschikistan, Turkmenistan usw.) an dieser Organisation teil
Aber der Mitgliedsstatus ist nicht der einzige, den es in dieser Organisation gibt. Als Kooperationspartner gelten Afghanistan, Tunesien, Marokko, Israel und eine Reihe weiterer Staaten.
Struktur der OSZE-Gremien
Die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa hat eine ziemlich umfangreiche Führungsstruktur.
Um die wichtigsten Probleme globaler Natur zu lösen, versammelt sich der Gipfel der Staats- und Regierungschefs. Die Entscheidungen dieses Gremiums sind von größter Bedeutung. Es sei jedoch darauf hingewiesen, dass ein solches Treffen das letzte Mal 2010 in Astana stattfand, und davor - nur 1999.
Anders als der Gipfel tagt der Außenministerrat jährlich. Zu seinen Aufgaben gehört neben der Besprechung der wichtigsten Themen die Wahl des Generalsekretärs der Organisation.
Der Ständige Rat der OSZE ist das Hauptorgan dieser Struktur, die kontinuierlich arbeitet und jede Woche in Wien zusammentritt. Er bespricht die aufgeworfenen Fragen und trifft Entscheidungen darüber. Den Vorsitz in diesem Gremium führt der derzeitige Vorsitzende.
Darüber hinaus sind wichtige Strukturorgane der OSZE die Parlamentarische Versammlung, das Büro für demokratische Institutionen und das Forum für Sicherheitskooperation.
Die ersten Personen in der OSZE sind der Amtierende Vorsitzende und der Generalsekretär. Wir werden die Bedeutung dieser Positionen und einiger der strukturellen Gremien der OSZE weiter unten erörtern.
Amtsvorsitzender
Die laufenden OSZE-Aktivitäten werden vom Amtierenden Vorsitzenden geleitet und organisiert.
Dieses Amt bekleidet der Außenminister des Landes, das in diesem Jahr den Vorsitz der OSZE innehat. 2016 wird dieser ehrenamtliche Auftrag von Deutschland wahrgenommen, was bedeutet, dass der Chef des Auswärtigen Amtes F.-W. Stanmeier. Diese Position hatte 2015 der serbische Vertreter Ivica Dacic inne.
Zu den Aufgaben des Vorsitzenden gehört es, die Arbeit der OSZE-Gremien zu koordinieren sowie diese Organisation auf internationaler Ebene zu vertreten. So beteiligte sich beispielsweise Ivica Dacic 2015 aktiv an der Beilegung des bewaffneten Konflikts in der Ukraine.
Posten des Generalsekretärs
Der zweitwichtigste Posten in der Organisation ist der Generalsekretär. Dieses Amt wird alle drei Jahre vom Ministerrat gewählt. Der derzeitige Generalsekretär ist der Italiener Lamberto Zannier.
Zu den Befugnissen des Generalsekretärs gehört die Leitung des Sekretariats der Organisation, dh er ist eigentlich der Leiter der Verw altung. Darüber hinaus handelt diese Person alsOSZE-Vertreter während der Abwesenheit des Amtierenden Vorsitzenden.
Parlamentarische Versammlung
Der Parlamentarischen Versammlung der OSZE gehören Vertreter aller 57 ihrer Teilnehmer an. Diese Struktur wurde 1992 als interparlamentarische Organisation gegründet. Er besteht aus mehr als 300 Abgeordneten, die von den Parlamenten der teilnehmenden Länder entsandt werden.
Der Hauptsitz dieser Einrichtung befindet sich in Kopenhagen. Die ersten Personen der Parlamentarischen Versammlung sind der Vorsitzende und der Generalsekretär.
PACE hat einen ständigen und drei Fachausschüsse.
Kritik
In letzter Zeit mehr und mehr Kritik an der Organisation. Viele Experten argumentieren, dass die OSZE derzeit nicht in der Lage ist, die wirklich zentralen Herausforderungen zu lösen und reformiert werden muss. Aufgrund der Art der Entscheidungsfindung können viele Vorschriften, die von einer Mehrheit der Mitglieder unterstützt werden, von einer Minderheit blockiert werden.
Außerdem gibt es Präzedenzfälle, in denen nicht einmal OSZE-Beschlüsse umgesetzt werden.
Bedeutung der OSZE
Trotz aller Mängel kann man die Bedeutung der OSZE kaum überschätzen. Diese Organisation ist eine Plattform, auf der sich die teilnehmenden Länder zu kontroversen Themen verständigen, Konflikte lösen und sich auf eine gemeinsame Position zur Lösung eines bestimmten Problems einigen können. Darüber hinaus unternimmt die Organisation große Anstrengungen, um die Menschenrechte in europäischen Ländern und die Demokratisierung der Gesellschaft zu gewährleisten.
Vergiss nicht, dass der K alte Krieg einst nicht beendet warzuletzt dank Konsultationen innerhalb der KSZE. Gleichzeitig müssen wir versuchen sicherzustellen, dass diese Organisation auch neue politische und humanitäre Herausforderungen uneingeschränkt annimmt. Und das erfordert eine Reform der OSZE.
