Die OSZE ist heute die größte internationale Organisation. Ihre Zuständigkeit umfasst die Probleme der Konfliktlösung ohne den Einsatz von Waffen, die Gewährleistung der Integrität und Unverletzlichkeit der Grenzen der teilnehmenden Länder, die Gewährleistung der Grundrechte und -freiheiten der einfachen Menschen. Die Entstehungsgeschichte dieses Beratungsgremiums reicht bis in die Nachkriegszeit zurück, als die Frage aufkam, wie man zerstörerische und blutige Kriege zwischen Staaten verhindern kann.
Die Bedeutung, die der Konferenz über Zusammenarbeit und Sicherheit in Europa beigemessen wird, erklärt sich aus der Tatsache, dass es in der Weltgeschichte keine Präzedenzfälle für Treffen auf dieser Ebene gab. Das in Helsinki unterzeichnete Schlussgesetz legte den Grundstein für die Sicherheit des Kontinents für viele Jahre.
OSZE-Hintergrund
Die Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa von 1975 war das Ergebnis von Ereignissen in der Weltseit Anfang des 20. Jahrhunderts. Der 1. Weltkrieg fegte wie ein verheerender Tornado über den europäischen Kontinent und verursachte viel Leid. Der Hauptwunsch aller Menschen war es, solche Konflikte zu verhindern, in denen es keine Gewinner gibt. Die Initiative zur Einrichtung eines Beratungsgremiums für Fragen der kollektiven Sicherheit ging erstmals von der Sowjetunion in den 30er Jahren aus.
Aber Meinungsverschiedenheiten zwischen verschiedenen Systemen hinderten die führenden Mächte Europas daran, gemeinsam mit der UdSSR gemeinsame Regeln zu entwickeln. Infolgedessen führten der Mangel an Einigkeit und eine gemeinsame Herangehensweise an Sicherheitsfragen auf dem Kontinent größtenteils zu einem wiederholten schrecklichen Krieg, der noch mehr Menschenleben forderte als der 1. Weltkrieg.
Aber das Beispiel der antifaschistischen Koalition hat gezeigt, dass auch Länder mit unterschiedlichen politischen Systemen im Namen eines gemeinsamen Ziels effektiv zusammenarbeiten können. Leider hat der K alte Krieg diese gute Absicht unterbrochen. Die Gründung der NATO im Jahr 1949, gefolgt vom Block des Warschauer Paktes, teilte die Welt in zwei kriegführende Lager. Heute scheint es wie ein Albtraum, aber die Welt lebte wirklich in Erwartung eines Atomkriegs, in den Vereinigten Staaten bauten die Menschen Tausende von einzelnen Luftschutzbunkern mit einer langfristigen Versorgung mit Wasser und Nahrungsmitteln im Konfliktfall.
Unter diesen Bedingungen, wo ein unachtsamer Schritt einer der Kriegsparteien missverstanden werden und zu schrecklichen Folgen führen konnte, wurde es besonders notwendig, gemeinsame Normen und Spielregeln zu entwickeln, die für alle verbindlich sind.
Vorbereitung
Ein großer Beitrag zur Konferenz über Zusammenarbeit und Sicherheit in Europa wurde von geleistetdie Länder des östlichen Teils des Kontinents. Im Januar 1965 ergriffen die UdSSR und andere Länder in Warschau die Initiative, gemeinsame Normen und Regeln für die kollektive Sicherheit und die gegenseitige Zusammenarbeit aller Länder des europäischen Kontinents zu entwickeln. Dieser Vorschlag wurde auf den nachfolgenden Sitzungen des PAC in den Jahren 66 und 69 entwickelt, als die Erklärung über Frieden und Zusammenarbeit und ein besonderer Appell an alle europäischen Staaten angenommen wurden.
Auf dem Ministertreffen der Länder der WA 69 und 70 in Prag und Budapest wurde bereits die Tagesordnung formuliert, die der Konferenz über Zusammenarbeit und Sicherheit in Europa vorgelegt werden soll. Parallel dazu fand der Prozess der Etablierung eines Dialogs mit den westlichen Ländern statt.
Mit Deutschland wurde ein Abkommen unterzeichnet, das die damals bestehenden Grenzen bestätigte. Und bereits 1971 wurde zwischen den vier führenden Mächten ein Abkommen über den Status West-Berlins geschlossen. Dadurch wurde der Kontinent erheblich entlastet und die Ergebnisse der Nachkriegs-Weltordnung rechtlich gefestigt.
Einen großen Beitrag zur Konferenz über Zusammenarbeit und Sicherheit in Europa leisteten neutrale Länder, die am wenigsten zwischen zwei kriegführende Kräfte gequetscht werden wollten. Finnland hat vorgeschlagen, diese Veranst altung zu organisieren und Vortreffen auf seinem Hoheitsgebiet abzuh alten.
1972 begannen in der Kleinstadt Otaniemi, unweit von Helsinki, offizielle Konsultationen aller Parteien. Diese Aktivitäten dauerten mehr als sechs Monate. Am Ende war eses wurde beschlossen, eine Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa abzuh alten, deren Termin Wirklichkeit wurde. Der Gipfel sollte in drei Phasen abgeh alten werden, und seine Tagesordnung umfasste:
- Sicherheit in Europa.
- Wissenschaftliche, technische, ökologische und wirtschaftliche Zusammenarbeit.
- Menschenrechte, humanitäre Fragen.
- Nachverfolgung.
Erste Stufe
Die Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, deren Jahr in die Geschichte eingehen wird, begann am 3. Juli 1973 in Helsinki und dauerte bis zum 7. Juli. 35 Staaten nahmen daran teil.
A. Gromyko stellte den Entwurf der Allgemeinen Erklärung zur kollektiven Sicherheit vor. Die DDR, Ungarn und Polen machten ihre Vorschläge zur wirtschaftlichen und kulturellen Zusammenarbeit. Deutschland, Italien, England und Kanada schenkten Menschenrechtsfragen große Aufmerksamkeit.
Nach fünftägigen Verhandlungen wurde beschlossen, den Empfehlungen des sogenannten Blue Book zu folgen und in der zweiten Verhandlungsphase eine Schlussakte zu formulieren.
Zweite Stufe
Die neutrale Schweiz leistete auch ihren Beitrag an der Konferenz über Zusammenarbeit und Sicherheit in Europa. Die zweite Verhandlungsphase fand in Genf statt und zog sich lange hin, beginnend am 18. September 1973. Die Hauptrunde endete zwei Jahre später - am 21. Juli 1975. Zu den ersten drei Tagesordnungspunkten wurden Kommissionen sowie eine Arbeitsgruppe zur Erörterung des vierten Tagesordnungspunkts eingesetzt.
Außerdem wurde um 12 Uhr gearbeitetUnterausschüsse, an denen alle interessierten Kreise teilnahmen. In dieser Zeit fanden 2.500 Sitzungen der Kommission statt, bei denen 4.700 Vorschläge für eine endgültige Einigung geprüft wurden. Neben offiziellen Treffen gab es viele informelle Treffen zwischen Diplomaten.
Diese Arbeit war nicht einfach, weil der Dialog von Ländern mit unterschiedlichen politischen Systemen geführt wurde, die einander offen feindlich gesinnt waren. Es wurden Versuche unternommen, Projekte einzuführen, die die Möglichkeit einer direkten Einmischung in die inneren Angelegenheiten der Staaten eröffnen könnten, was an sich schon dem Geist des Plans widersprach.
Wie dem auch sei, diese titanische Arbeit war nicht umsonst, alle Dokumente wurden vereinbart und die Schlussakte zur Unterzeichnung vorgelegt.
Letzte Etappe und Unterzeichnung des Abschlussdokuments
Die Abschlusskonferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa fand vom 30. Juli bis 1. August 1975 in Helsinki statt. Es war die repräsentativste Versammlung von Staatsoberhäuptern in der Geschichte des Kontinents. Alle Staats- und Regierungschefs von 35 Ländern, die an der Vereinbarung teilnehmen, nahmen daran teil.
Bei diesem Treffen wurde eine Vereinbarung über die Prinzipien unterzeichnet, die den Grundstein für kollektive Sicherheit und Zusammenarbeit auf dem Kontinent für viele kommende Jahre legten.
Der Hauptteil des Dokuments ist die Grundsatzerklärung.
Ihrer Meinung nach müssen alle Länder die territoriale Integrität respektieren, die Unverletzlichkeit der Grenzen beachten, Konflikte friedlich lösen und die Grundrechte und -freiheiten ihrer Bürger respektieren. So endete HelsinkiTreffen über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, dessen Jahr zu einem neuen Meilenstein in den Beziehungen zwischen den Staaten wurde.
Sicherheit und Zusammenarbeit
Der erste Hauptteil des Abschlussdokuments proklamierte das Prinzip der friedlichen Beilegung von Konflikten. Alle Streitigkeiten zwischen Staaten müssen gew altfrei gelöst werden. Um Missverständnisse zu vermeiden, sollten die Länder alle offen über größere Militärübungen und Bewegungen großer bewaffneter Gruppen informieren und in diesen Fällen Beobachter einladen.
Der zweite Abschnitt befasst sich mit Fragen der Zusammenarbeit. Er diskutiert den Erfahrungs- und Informationsaustausch im Bereich Wissenschaft und Technik, die Entwicklung gemeinsamer Normen und Standards.
Für die Menschen
Der größte Abschnitt befasst sich mit Themen, die die meisten Menschen betreffen - dem humanitären Bereich. Aufgrund der diametral entgegengesetzten Auffassung des Verhältnisses von Staat und Individuum zwischen Ost- und Westlager sorgte dieser Abschnitt in den Beratungen für die meisten Kontroversen.
Es legt die Grundsätze der Achtung der Menschenrechte, der Möglichkeit des Grenzübertritts, der Garantien für die Familienzusammenführung, der kulturellen und sportlichen Zusammenarbeit zwischen Bürgern verschiedener Länder fest.
Garantien für die Umsetzung von Prinzipien
Der letzte, aber nicht der letzte Teil des Dokuments ist der Abschnitt "Nächste Schritte". Es sieht die Möglichkeit von Treffen und Konsultationen der teilnehmenden Länder im Namen der Einh altung vordie Hauptprinzipien der Konferenz. Dieser Teil sollte das endgültige Dokument in eine echte Kraft verwandeln, nicht in Zeitverschwendung.
Das Ende des 20. Jahrhunderts war die Zeit des Zusammenbruchs des sozialistischen Lagers. Grenzen brachen zusammen, und die Integrität von Staaten wurde zu einer leeren Phrase. All dies wurde begleitet von beispiellosem Leid der einfachen Menschen, Kriegen in den Gebieten des ehemaligen Jugoslawiens, der UdSSR.
Die Reaktion auf diese Ereignisse war 1995 die Umstrukturierung des politischen und deklarativen Gremiums in eine echte Organisation - die OSZE.
Heute ist die Rolle der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa von 1975 angesichts der jüngsten Ereignisse angesichts der Gefahr einer Wiederaufnahme kriegerischer Konfrontationen im Zentrum des Kontinents wichtiger denn je. Dieses Ereignis hat deutlich gezeigt, dass sogar eingeschworene Feinde sich im Interesse von Frieden und Stabilität einigen können.
