Das Budapester Memorandum wurde am 5. Dezember 1994 von der Ukraine, Großbritannien, Russland und den USA unterzeichnet. Das Dokument legte Sicherheitsgarantien im Zusammenhang mit dem Beitritt der Ukraine zum Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen fest. 1996 fand dieser Beitritt statt.
Grundlagen
Der Text des Budapester Memorandums von 1994 sah die Verpflichtung der Ukraine vor, alle Atomwaffen innerhalb des vorgeschriebenen Zeitrahmens von ihrem Territorium zu entfernen. Die Russische Föderation, die Vereinigten Staaten und das Vereinigte Königreich haben sich ihrerseits verpflichtet:
- Achtung der Souveränität, der bestehenden Grenzen und der Unabhängigkeit der Ukraine in Übereinstimmung mit der OSZE-Schlussakte.
- Verwenden Sie keine Waffen gegen die politische Unabhängigkeit, die territoriale Integrität der Ukraine, es sei denn zum Zwecke der Selbstverteidigung und in anderen Fällen in Übereinstimmung mit der UN-Charta.
- Unterlassung von wirtschaftlichem Zwang, der darauf abzielt, die Ausübung der der Ukraine innewohnenden Rechte ihren eigenen Interessen unterzuordnen und sich dadurch etwaige Vorteile zu sichern.
- Nachfrage vonUN-Sicherheitsrat fordert sofortiges Handeln auf, falls die Ukraine als Mitglied des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen Gegenstand einer Bedrohung oder Opfer einer Aggression mit Kernwaffen wird.
- Nutzen Sie keine Atomwaffen gegen die Ukraine, außer im Falle von Angriffen dieses Landes auf Staaten, die durch das Memorandum gebunden sind, ihre Territorien und ihre Verbündeten.
- Beratung durchführen, falls es zu Streitigkeiten bezüglich der oben genannten Verpflichtungen kommt.
China und Frankreich
Zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Budapester Memorandums waren zwei weitere Atommächte, Frankreich und China, vollwertige Teilnehmer des Atomwaffensperrvertrags. Sie unterzeichneten jedoch nicht den Text des Dokuments, sondern sprachen von Garantien, indem sie entsprechende Erklärungen abgaben. Ihr Unterschied bestand darin, dass es keine Klausel zur obligatorischen Beratung in unklaren Situationen gab.
Rechtlicher Status
Die Streitigkeiten darüber, ob das Dokument für die Parteien rechtsverbindlich ist, lassen derzeit nicht nach. Bis 2014 wurde das Budapester Memorandum nicht ratifiziert. Laut Vladimir Ryabtsev, Erster Sekretär des Außenministeriums der Ukraine, der von 1994 bis 1995 in dieser Position tätig war. und an der Ausarbeitung des Dokuments beteiligt war, war bei seiner Unterzeichnung in den Vertragsstaaten keine Rede von seiner Ratifizierung. Dann gab es nach Meinung von Ryabtsev eine Einigung darüber, dass das Budapester Memorandum, dessen Text von den teilnehmenden Ländern angenommen wurde, für eine Stetige verbindlich istAusführung.
Außerdem äußerte Ryabtsev die Meinung, dass die Russische Föderation im Jahr 2003, als es zu einem Konflikt um die Insel Tuza kam, die entgegengesetzte Position in der Frage der Bedeutung und Verbindlichkeit des in Ungarn unterzeichneten Dokuments eingenommen habe. Der ehemalige Erste Sekretär des Außenministeriums der Ukraine erklärte, dass er im Jahr 2010 endlich verstanden habe, dass das Budapester Memorandum von 1994 kein international rechtsverbindliches Dokument ist, da die im Rahmen der Überprüfungskonferenz geführten Diskussionen dies eindeutig gezeigt hätten der vom Staat ratifizierte Vertrag muss umgesetzt werden. Gleichzeitig stimmt Vladimir Ryabtsev der derzeit vorherrschenden Klassifizierung des Memorandums als Dokument, das die Verpflichtungen der Parteien zum Ausdruck bringt, nicht zu, sondern betrachtet es als eine zwischenstaatliche Vereinbarung, die die Umsetzung der vorgeschriebenen Bestimmungen klar festlegt.
Meinung anderer Politiker
Vladimir Gorbulin, Ex-Sekretär des Sicherheitsrats der Ukraine, und Alexander Litvinenko, Ph. D. Budapester Memorandum. Es wurde vorgeschlagen, die Staaten, die 1994 die Sicherheit der Ukraine garantierten, sowie andere wichtige geopolitische Akteure an der Konferenz teilzunehmen.
Krimkrise und Einh altung des Memorandums
Russischer Präsident Wladimir Putin vor dem Hintergrund der Ereignisse auf der Krim vom 1. März 2014erhielt vom Föderationsrat die Erlaubnis, die russischen Streitkräfte auf dem Territorium des ukrainischen Staates einzusetzen, bis sich die gesellschaftspolitische Situation in diesem Land normalisiert hat. Solche Maßnahmen waren laut Putin auf die außergewöhnliche Situation in der Ukraine zurückzuführen, die das Leben unserer Landsleute bedroht, sowie auf die Tatsache, dass gemäß einem internationalen Vertrag Personal des Militärkontingents der RF-Streitkräfte eingesetzt wird das Territorium des ukrainischen Staates. Niemand kündigte offiziell den Einsatz von Truppen an, aber es gab zahlreiche Fälle von Menschen ohne Erkennungszeichen, die militärische Einrichtungen der ukrainischen Streitkräfte beschlagnahmten. Nach Angaben der ukrainischen Behörden handelte es sich um russische Soldaten.
Putins Aussagen
Der russische Präsident bestritt zunächst, dass unsere Soldaten in die Krim-Krise verwickelt waren. Nach dem Beitritt der Krim zur Russischen Föderation bestätigte Putin jedoch, dass russisches Militärpersonal die Selbstverteidigungskräfte der Halbinsel während des Referendums unterstützt habe. Solche Maßnahmen wurden nach Angaben des Präsidenten ergriffen, um die Bedingungen für die freie Willensäußerung der Krimbewohner zu gewährleisten und eine friedliche Situation auf der Krim aufrechtzuerh alten. Später sagte Wladimir Putin, Russland habe nie die Tatsache verheimlicht, dass seine Truppen eingesetzt wurden, um ukrainische Militäreinheiten zu blockieren.
Das Budapester Memorandum aus der Sicht der russischen Behörden
Unser Land weist offiziell alle Vorwürfe der Verletzung der Abkommen von 1994 und generell ihre Anwendbarkeit auf die Situation auf der Krim zurück. RussischAm 4. März 2014 äußerte der Präsident die Meinung, dass seit der Revolution in der Ukraine angenommen werden könne, dass auf ihrem Territorium ein neuer Staat gebildet worden sei und Russland diesbezüglich keine verbindlichen Dokumente unterzeichnet habe.
Das Außenministerium gab am 1. April eine Erklärung ab, dass die Russische Föderation nie garantiert habe, dass sie einen Teil der Ukraine gegen den Willen der Anwohner zwingen würde, in ihrer Zusammensetzung zu bleiben, und das Budapester Memorandum von 1994 über die Umstände, die dies belegen das Ergebnis sozioökonomischer und innenpolitischer Faktoren waren, entfällt. Das russische Außenministerium bezeichnete die Ereignisse auf der Krim als solche Faktoren.
Die Position der Russischen Föderation in der Sache ist wie folgt: Das Budapester Memorandum hat in seinem Konzept nur die Verpflichtung, den Einsatz von Atomwaffen nicht zu bedrohen und sie nicht gegen Nicht-Atomwaffenstaaten einzusetzen, das ist die Ukraine. Russland erfüllt diese Verpflichtung vollständig und wird in keiner Weise verletzt.
Die Position der ukrainischen Behörden
Die ukrainische Seite glaubt, dass die Aktionen der Russischen Föderation auf der Krim, einschließlich des Beitritts der Halbinsel zu Russland, das Budapester Memorandum von 1994 verletzen. Am 21. März 2014 verabschiedete die Werchowna Rada die Erklärung zum Kampf für die Befreiung der Ukraine und erklärte darin, dass die Russische Föderation nicht nur gegen die geltende Gesetzgebung des souveränen ukrainischen Staates verstoßen, sondern auch die Normen des Völkerrechts missachtet habe, was sind in der UN-Charta verankert.
27Im März 2014 sagte Andriy Deshchytsia, amtierender Außenminister der Ukraine, während einer Rede bei einem Treffen der UN-Generalversammlung, dass ein wesentlicher Teil des ukrainischen Staates nach einer zweiwöchigen militärischen Besetzung von einem Land gew altsam annektiert wurde die sich zuvor verpflichtet hatten, die Souveränität, Unabhängigkeit und Integrität der Ukraine gemäß dem Budapester Memorandum zu garantieren. Deshchytsia forderte die UN-Generalversammlung auf, eine Resolution zur territorialen Integrität der Ukraine zu unterstützen, die das auf der Krim abgeh altene Referendum für null und nichtig erklären würde.
Zum Schluss
Am 5. Dezember 2014, zum 20. Jahrestag des Budapester Memorandums, forderte der Ministerpräsident der Ukraine, Arseni Jazenjuk, die Vertragsparteien erneut auf, gemeinsame entschlossene Maßnahmen zu ergreifen, um Russland zur Erfüllung seiner Verpflichtungen zu zwingen. Der russische Außenminister Sergej Lawrow wiederum sagte, das Memorandum enth alte keine Verpflichtungen zur Anerkennung des Staatsstreichs, der in der Ukraine stattgefunden habe. Und am 6. Dezember 2014 erklärten Mitglieder der Gruppe der Krim-Initiative, dass es die Ukraine war, die gegen die Bestimmungen des Budapester Memorandums verstoßen habe, weil sich die Souveränität dieses Landes zum Zeitpunkt seiner Unterzeichnung nicht auf die Republik Krim erstreckte, und im Allgemeinen war die Halbinsel jahrelang illegal Teil des ukrainischen Staates.
Wie Sie sehen können, lassen die Streitigkeiten über den Status des am 5. Dezember 1994 unterzeichneten Dokuments bis heute nicht nach. Wir können die Entwicklungen nur verfolgen.