Was ist das Parlament? Auf den ersten Blick ist dies eine sehr einfache Frage. Viele Sozialumfragen zeigen jedoch, dass viele unserer Mitbürger bei einer genaueren Erklärung verwirrt werden und die Merkmale, die diesem Konzept innewohnen, nicht ganz klar verstehen. Sehen wir uns also an, was ein Parlament ist. Wann und warum es entstand, was ist seine Essenz. Und gibt es in der modernen Welt eine Alternative zu diesem Konzept.
Was ist das Parlament? Ursprungsverlauf
Ein solches Organ existierte schon in der Antike. Der Senat der Römischen Republik war also das erste vollwertige Leitungsgremium dieser Art. Aber auch der griechische Areopag, verschiedene Ältestenräte oder Militärräte können als Prototyp des Parlaments bezeichnet werden. Im Mittel alter waren die Räte des Adels unter dem Monarchen eine Art Beratungsgremium. Generalstaaten in Frankreich, die Boyar Duma oder der Zemsky Sobor im Moskauer Staat, die Cortes in Spanien, die Landsrats in einigen deutschen Ländern. Die Befugnisse des Parlaments in verschiedenen Epochen der europäischen Geschichte (das ist die Idee Europas) haben sich erheblich verändert. In der Zeit der Erstarkung der monarchischen Macht, des sogenannten Absolutismus, wurden die Räte des Adels vieler Länder nur noch beratende Gremien, die keine hattengroßen Einfluss auf die Politik des Landes. Und vom König sogar ganz abgeschafft. Seine Wiedergeburt erlebte das Parlament bereits in der Neuzeit, als sich in Europa die Lehre vom Bürgerrecht und dem Volk als Träger der höchsten Staatsgew alt ausbreitete. Im Rahmen der Demokratisierung von Gesellschaften brauchten sie wieder, wie einst in der griechischen Politik, ein repräsentatives Machtorgan. Sie wurden zum Parlament, dem die Gesetzgebungsbefugnis zur Verfügung gestellt wurde. Das Konzept eines regelmäßig wiedergewählten Abgeordnetenrates als repräsentatives Organ aller Bevölkerungsschichten wurde so populär, dass es im 20. Jahrhundert weltweite Verbreitung fand.
Wie heute ohne Parlament sein?
Es ist interessant, dass unterschiedliche historische Erfahrungen für jeden der modernen Staaten ihnen ihre eigene Struktur des Regierungssystems verliehen haben. Für manche ist es völlig ungewöhnlich. Somit ist der moderne Vatikan das einzige Land der Welt mit einer theokratischen Verw altung eines geistlichen Führers als Staatsoberhaupt. Der Gesetzgebende Rat wird hier einfach nicht benötigt. Ja, und konnte als zu sperriger Körper nicht auskommen. Darüber hinaus widerspreche die Existenz des Vatikans als eigenständiger Sitz der päpstlichen Verw altung dem Sinn. Auch dem heutigen Brunei fehlt ein Parlament. Absolutes Staatsoberhaupt ist der örtliche Sultan, der alle Macht in seinen Händen konzentriert hat. Und die Regierung wird von ihm hauptsächlich aus Vertretern der Familie gebildet.
Was ist das Parlament und wie sieht es heute aus
Allerdings haben die allermeisten modernen Staaten ein parlamentarisches System. Aber auch hier gibt es Unterschiede. So haben einige europäische Länder einen Zweikammer-Legislativrat. Meistens ist es eher eine Hommage an angesehene Adelsfamilien, die in der höchsten Kammer sitzen. In England ist dies beispielsweise das sogenannte House of Lords. Wahlen zum Parlament dieser höheren Kammer sind überhaupt nicht vorgesehen. Er besteht aus auf Lebenszeit berufenen und erblichen Vertretern. Die Befugnisse des House of Lords sind jedoch ebenfalls gering. Und sie bestehen darin, die Gesetzentwürfe des Unterhauses und die mögliche Verhängung eines Vetos oder Aufschubs zu prüfen. Die Vereinigten Staaten haben auch ein Zweikammerparlament. Kammern haben hier allerdings nichts mit Tradition zu tun. Der Senat und das Repräsentantenhaus haben unterschiedliche Befugnisse. Und sie wurden als zusätzlicher Hebel geschaffen, um die Machtübernahme zu verhindern. Die meisten modernen stellvertretenden Räte haben nur eine Kammer und sind gesetzgebende Körperschaften. Obwohl sie in bestimmten Fällen unterschiedliche Befugnisse gegenüber der Regierung oder dem Präsidenten haben. So wird in Italien der Präsident von der Abgeordnetenkammer gewählt und in Spanien bildet König Juan Carlos selbst die Regierung. Anders als das spanische hat das ukrainische Parlament die Macht, das Ministerkabinett zu bilden.
