Struktur des kommunalen Haush alts: Konzept, Typen

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2024-02-12 05:44

Eine Form der direkten Machtausübung ist die kommunale Selbstverw altung. Kommunale Behörden erlauben die Nutzung, den Besitz und die Verfügung über kommunales Eigentum. Lokale Regierungen müssen:

• Wohn- und Nichtwohnimmobilien (einschließlich Kindergärten, Schulen, Krankenhäuser und andere Infrastruktureinrichtungen) unterh alten und verw alten;
• Versorgungsunternehmen unterh alten und Dienstleistungen erbringen (Gas-, Strom-, Wasserversorgung usw.);
• Instandh altung der Straßeninfrastruktur, Durchführung von Bau- und Reparaturarbeiten und Lösung anderer Probleme.

Die wichtigsten Objekte der Kommunalverw altung sind: Grundstücke, Immobilien, Industrieanlagen.

Um all diese Probleme zu lösen, müssen die Organe der Selbstverw altung über Mittel verfügen, die die Struktur des lokalen Haush alts bilden. In diesem Fall können die Einnahmequellen sein:

• Steuern und Gebühren, Abzüge und Strafen, die dem lokalen Haush alt zufließen;
• Mieteinnahmen aus Eigentum;
• Spenden;
• Abzüge vom Einkommen kommunaler Unternehmen.

Wie hoch ist das lokale Budget?

Der kommunale Haush alt (die Struktur der Einnahmen und Ausgaben) hat die gleiche Form wie der Staatshaush alt. Wirtschaftswissenschaftler geben folgende Definition: Der lokale Haush alt ist ein Gesamtkomplex wirtschaftlicher Zusammenhänge, der die Verteilung des Volkseinkommens innerhalb einer bestimmten Region sicherstellt und die finanzielle Grundlage auf lokaler Ebene bildet. Das Budget trägt dazu bei, die finanzielle Unabhängigkeit und Autonomie der lokalen Behörden zu stärken, die Wirtschaftstätigkeit zu aktivieren und die Infrastruktur in einem bestimmten Gebiet zu entwickeln.

Das Wesen der lokalen Budgetierung

Die Grundkonzepte und die Struktur des Gemeindehaush alts sind in der Verfassung festgelegt (Artikel 132). Zunächst einmal gibt dieser Artikel den lokalen Behörden das Recht, diesen Haush alt zu erstellen, zu genehmigen und weiter auszuführen. Gleichzeitig ist ein solches Budget Teil des konsolidierten Budgets, das in einer bestimmten Region gebildet wird.

Die Hauptaufgabe der Behörden bei der Budgetierung auf kommunaler Ebene besteht darin, das gesamte Verfahren so transparent wie möglich zu gest alten und alle Einnahmen und Ausgaben auszugleichen. Allerdings muss sich alles im Rahmen des Bundesrechts abspielen.

In der Struktur des lokalen Budgets gibt es mehrere Einkommensposten, die verteilt werden, um die Befugnisse dieser Regierung umzusetzen und Probleme zu lösen, die auf lokaler Ebene auftreten. Auf der Grundlage der erh altenen Einnahmen wird über die Gewährung von Subventionen für eine bestimmte Region, Siedlung, Stadt oder ein bestimmtes Dorf entschieden.

Pflichten der Behörden zur Offenlegung von Daten

Zusammensetzung und Struktur des Gemeindehaush alts unterliegen der amtlichen Veröffentlichungspflicht. Vereinfacht gesagt sollen die lokalen Medien Haush altsentwürfe, Zwischenergebnisse und Informationen über die Verwendung der Einnahmen veröffentlichen. Solche Informationsveröffentlichungen müssen unbedingt Informationen über die Anzahl der Mitarbeiter lokaler Behörden und die Größe des Inh alts dieses Geräts enth alten.

Wenn es in einem bestimmten Gebiet keine regionalen Printmedien gibt, sollten die Informationen auf der offiziellen Website der lokalen Regierung veröffentlicht werden, und Informationen können auch an Informationsständen platziert werden. Die Hauptsache ist, dass die lokale Bevölkerung die Möglichkeit hat, sich mit dem lokalen Haush alt vertraut zu machen, mit Informationen über seine Nachschub- und Ausgabenposten.

Unabhängigkeit vom kommunalen Haush alt

Die Unabhängigkeit der kommunalen Haush altsstruktur wird durch mehrere Faktoren gewährleistet:

• Vorhandensein einer eigenen Einnahmequelle in der Region;
• das Recht der lokalen Behörden, unabhängig zu bestimmen, wo sie Gelder ausgeben;
• die Möglichkeit, das zusätzliche Einkommen so zu verwenden, wie Sie es für richtig h alten;
• das Recht auf Entschädigung für zusätzliche, nicht budgetierte Ausgaben, die bei der Umsetzung des lokalen Infrastrukturentwicklungsprogramms oder anderer Aktivitäten der lokalen Behörden entstanden sind;
• volle Verantwortung der Vertreter der lokalen Behörden für die Ausführung und Auffüllung des Haush altsplans.

Woraus besteht das lokale Budget?

Im Mittelpunkt jedes lokalen Plans zum Auffüllen und Ausgeben von Bargeld stehen zwei Komponenten:

• Umsatz;
• Verbrauchsmaterialien.

Einkünfte aus Steuern

Dieser Teil der Einnahmenstruktur des kommunalen Haush alts wiederum besteht aus mehreren Teilen.

Gewinn. Dies sind eigentlich Steuereinnahmen, die in den lokalen Haush alt fließen und durch die geltende Gesetzgebung der Russischen Föderation eindeutig festgelegt sind. Das Einkommen der Dorfräte besteht aus der Grundsteuer und der Steuer, die für den Besitz von Immobilien durch Einzelpersonen gezahlt wird. Diese Einnahmen sind ausschließlich die Einnahmen des Dorfrats.

Dazu gehört auch eine einheitliche Agrarsteuer und aus den Gewinnen natürlicher Personen, die durch Sonderregelungen vorgesehen sind. Doch die Kommunen beh alten nur einen Teil dieser Einnahmen im Haush alt. Insbesondere bleibt die Agrarsteuer bei 30 % und die Steuerzahlungen aus den Gewinnen natürlicher Personen bei 10 %. In kommunalen Gebieten wird der Haush alt in gleicher Weise gebildet.

Die Struktur der kommunalen Haush altseinnahmen der Stadtteile weist einige Unterschiede auf. Die Einnahmenseite wird ebenfalls zu Lasten staatlicher Abgaben in Höhe von 100 % gebildet. Somit verbleiben 100 % der Allgemeinen Landwirtschaftssteuer, temporäre Einkommensteuer im Stadtbezirk.

Gewinne ohne Steuern

Die folgenden Haush altseinnahmen können auch als Gewinn bezeichnet werden, sind aber nicht damit verbundenSteuergebiet. Es könnten Einkünfte aus Ihrem eigenen Vermögen sein.

Die dritte Komponente sind alle Arten von Abzügen (nicht erstattungsfähig und erstattungsfähig), mit Ausnahme von Zuschüssen aus Bundes- oder Landesmitteln. Dies können Strafzahlungen, Spenden und sonstige Einnahmen sein.

Ausgaben

Die Struktur der kommunalen Haush altsausgaben besteht ebenfalls aus mehreren Teilen. Das sind zunächst einmal die Kosten des Produktionssektors. Gemeint sind die Kosten für die Instandh altung und Modernisierung des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen. Dazu gehören auch Ausgaben für den Umweltschutz und die Entwicklung der Wirtschaft des Landes. Alle diese Kosten machen in der Regel ein Fünftel des Gesamtbudgets aus.

Ausgaben für die Entwicklung der Staatswirtschaft sind die Mittel, die für Subventionen und Straßenreparaturen bereitgestellt werden.

Dieser Teil der Kosten beinh altet auch:

• Finanzierung des Verw altungsapparates;
• Kommunalwahlen;
• Umsetzung eigener Gesetzentwürfe in die Praxis;
• lokale Auftragserfüllung;
• finanzielle Unterstützung der lokalen Wirtschaft;
• unterh altende Organisationen anderer Regierungsebenen;
• Umsetzung gezielter Programme, die auf lokaler Ebene initiiert wurden und für eine bestimmte Region wichtig sind;
• Zahlung von Darlehenszinsen;
• Entwicklung der lokalen Infrastruktur.

Hauptsache, diese Ausgaben werden durch außersteuerliche und steuerliche Einnahmen, also persönliche Finanzierungsquellen, gedeckt. Bei Mangel kann es verwendet werdenüberweisen.

Betrachten wir die Kosten für die Umsetzung der den Kommunen übertragenen Aufgaben. Typischerweise macht dieser Ausgabenposten etwa 70 % aller Ausgaben aus. Davon sollten etwa 40 % in Ausbildung sein. Der Rest sollte zur Verbesserung der Qualität der Arbeit der Kommunen, zur Entwicklung der Kultur und des sozialen Bereichs verwendet werden.

Der zweite Teil des Ausgabenteils

Dieser Teil der kommunalen Haush altsstruktur hat zum Ziel:

• Gewährleistung einer garantierten Verpflichtung zur kostenlosen Bildung;
• Sicherung des reibungslosen Ablaufs der Kommissionen zu Problemen von Kindern unter 18 Jahren;
• Einkommensverteilung, ihre Anpassung zwischen Siedlungen;
• soziale Unterstützung für Menschen, die am dringendsten Hilfe benötigen (Behinderte, Familien mit niedrigem Einkommen, Veteranen und Waisen);
• Subventionierung von Familien und Bürgern mit niedrigem Einkommen für Stromrechnungen;
• Bau neuer Straßen;
• Umweltprobleme in der Region lösen;
• Verw altung des Bibliotheksfonds und so weiter.

Es sollte verstanden werden, dass die Struktur der staatlichen und lokalen Budgets sehr unterschiedlich sein kann. Aber im Allgemeinen können wir sagen, dass etwa 30 % in die Entwicklung des sozialen und kulturellen Bereichs fließen sollten, dann kommt der Wohnungsbau und die kommunalen Dienstleistungen und so weiter.

Angleichung des Steuersicherheitsniveaus

Es kommt vor, dass nicht jede ländliche Siedlung, Gemeinde oder sonstige Körperschaft eine unzureichende Zusammensetzung und Einkommensstruktur aufweistlokalen Haush alt, das heißt, sie haben eigentlich nicht die Möglichkeit, ihre Befugnisse voll auszuüben. In diesen Fällen erfolgt die Förderung durch Zuschüsse. Solche Übertragungen sind unwiderruflich und unentgeltlich.

Das Verfahren zur Gewährung von Subventionen wird durch die russische Gesetzgebung geregelt, insbesondere durch das Haush altsgesetzbuch. Neben dem Mangel an Haush altsmitteln wird bei der Ermittlung des Subventionsbedarfs die Anzahl der Einwohner in einer bestimmten Siedlung berücksichtigt.

Sie sollten auch wissen, dass die höheren Behörden bei der Lösung dieses Problems das Recht haben, sich ausschließlich von der Methode zur Bestimmung der geschätzten Haush altsrückstellung leiten zu lassen. Liegt dieser Wert höher, wird ein Zuschuss fällig. Bei der Ermittlung des Bedarfs dürfen keine tatsächlichen Ausgaben und Einnahmen für den Berichtszeitraum oder prognostizierte Indikatoren für den nächsten Zeitraum berücksichtigt werden.

Es ist auch möglich, Subventionen pro Einwohner in einer bestimmten Region teilweise zuzuweisen.

Subventionen

Eine andere Art von zwischenstaatlichen Überweisungen. Aber im Gegensatz zu Subventionen ist die Ausgabe von Subventionen ein vollständig kontrollierter Prozess, der auf der Ebene der Gesetzgebung geregelt ist. Diese Unterstützung wird zur Kofinanzierung von Haush altsverpflichtungen gewährt, einschließlich der Finanzierung lokaler Haush alte, meistens für die Durchführung eines bestimmten Programms. Dabei kann die Mittelvergabe sowohl aus dem unteren (Negativüberweisung) als auch aus dem höheren Budget erfolgen.

Probleme

Lokale Behörden sind so nah wie möglich an der Bevölkerung, und der Haush alt einer bestimmten Region ist die primäre Ebene der staatlichen Organisation. Kommunen sind jene Körperschaften, die das Rückgrat der Demokratie bilden und die Stabilität des gesamten Staates unterstützen. Es ist jedoch kein Geheimnis, dass auf der Ebene der lokalen Haush alte am häufigsten Fehler und Probleme auftreten, die sich negativ auf den Zustand der gesamten Gesellschaft auswirken.

Heute lassen sich einige Hauptprobleme identifizieren:

• Gelegenheit, den Regulierungsrahmen uneinheitlich auszulegen;
• Diskrepanz zwischen den Befugnissen der lokalen Behörden und den finanziellen Ressourcen;
• Ungleichgewicht in den meisten kommunalen Haush alten;
• die meisten Regionen haben einen kleinen Einkommensteil aufgrund der minimalen Menge an Eigentum, Land und sogar einer kleinen Anzahl von Menschen;
• Unverantwortlichkeit von Vertretern regionaler Behörden.

Aber das größte Problem ist das Ungleichgewicht in der Zusammensetzung und Struktur der lokalen Haush altsausgaben und der materiellen Basis der meisten Regionen. Die Lösung dieser Probleme erfordert einen systematischen Ansatz und dringende Maßnahmen.