Der Bundesrat ist ein besonderes gesetzgebendes Organ der Bundesrepublik Deutschland zum Schutz und zur Verteidigung der Rechte der Länder bei der Verabschiedung von Gesetzen, die die Befugnisse der Regierungen einzelner Landesteile berühren. Er hat weitreichende Befugnisse und dient dem Interesse, ein Machtgleichgewicht aufrechtzuerh alten.
Standort
Gleichzeitig mit der Gründung der Bundesrepublik Deutschland im Jahr 1949 entstand eine einflussreiche Bundesbehörde. Als Ergebnis der Arbeit des Parlamentarischen Rates in den Jahren 1948-1949 wurde die Verfassung des Landes angenommen, nach der der Bundestag und der Bundesrat geschaffen wurden. Zunächst trafen sich beide gesetzgebenden Körperschaften im Bundeshaus in Bonn, das zur Hauptstadt der Bundesrepublik Deutschland wurde.
Die Ende der 80er Jahre vollzogene Vereinigung Deutschlands beendete den Hauptstadtstatus einer westdeutschen Kleinstadt bzw. stellte sich die Frage nach einer Verlegung der Behörden nach Berlin.
Der Beschluss zur Verlegung der Bundesbehörde fiel 1996. Als Sitz der Senatoren wurde das Gebäude des ehemaligen House of Lords gewählt. Preußischer Landtag, befindet sich in der Leipziger Straße. Vier Jahre lang wurde das Baudenkmal restauriert, danach zog der Bundesrat nach Berlin.
Wahlverfahren
Der Bundesrat ist ein recht eigenartiges und komplexes Staatsorgan. Als gesetzgebende Versammlung wird sie aus Vertretern der Exekutive gebildet und bildet schließlich eine universelle Verhandlungsplattform.
Der Bundesrat wird aus Vertretern der Regierungen der Länder gebildet. Im Fall von Berlin, Hamburg und Bremen - Städte von bundesweiter Bedeutung - sind die Vertreter die Bürgermeister und Senatoren. Andere Regionen schicken sowohl Premierminister als auch die wichtigsten Minister in die Hauptstadt.
Die Struktur des Bundesrates blieb vom Tag seiner Gründung 1949 bis zur Wiedervereinigung Deutschlands unverändert. Jedes Bundesland hat je nach Einwohnerzahl drei bis fünf Senatoren in das Bundesorgan entsandt.
Aber nach der Wiedervereinigung mit der DDR wurde beschlossen, die Vertretung großer Regionen zu verstärken, damit sie bei der Verabschiedung der wichtigsten Gesetze eine Sperrmehrheit schaffen können. Damit besteht der Bundesrat heute aus 69 Senatoren, die bevölkerungsreichsten Bundesländer - Bayern, Baden-Württemberg, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen - entsenden sechs Vertreter.
Organisation
Die Delegation jedes Landes wird normalerweise vom Vorsitzenden der Regierung der Region geleitet. Stimmen aus jedem Block können abgegeben werdennur einvernehmlich. Anders als die Abgeordneten des Bundestages ist der Senator nicht frei in seinen Entscheidungen, sondern hat den Weisungen seines Landes Folge zu leisten.
Der Bundesrat ist ein ständiges Machtorgan, seine Arbeit ist fortlaufend, und die Zusammensetzung der Mitglieder kann sich entsprechend den Ergebnissen der Landtagswahlen ändern.
Die repräsentative Kammer wird von einem Vorsitzenden geleitet, der aus der Mitte der Ministerpräsidenten der einzelnen Länder gewählt wird. Um unnötige Konflikte und Meinungsverschiedenheiten zu vermeiden, vereinbarten die Senatoren 1950, dass der Vorsitzende jedes Jahr wechselt und dieses Amt abwechselnd von Vertretern aller Länder besetzt wird, beginnend mit den bevölkerungsreichsten.
Mitglieder des Bundesrates erh alten kein Geh alt aus dem Bundeshaush alt, da sie Bedienstete ihres Landes sind. Das Einzige, wofür Senatoren entschädigt werden, sind Bahnreisen.
Funktionen
Die Befugnisse des Bundesrates sind sehr bedeutend und gewichtig. Nicht alle vom Bundestag verabschiedeten Gesetze bedürfen der Zustimmung der Ländervertreter. Allerdings müssen Entscheidungen, die die Besteuerung, Fragen der territorialen Grenzen der Länder, der Organisation der kommunalen Selbstverw altung sowie Änderungen des Grundgesetzes bestimmen, in einem Beschluss des Bundesrates verankert werden.
Darüber hinaus hat die Bundesregierung das Recht, über die Ablehnung anderer vom Bundestag verabschiedeter Gesetze zu entscheiden, wonach das Projekt zur Überarbeitung und erneuten Abstimmung zurückverwiesen wird. In diesem Fall können die Abgeordneten des Unterhauses ihre Entscheidung nur absolut bestätigenStimmenmehrheit.
In der Praxis versuchen Bundestag und Bundesrat jedoch, alle Meinungsverschiedenheiten vor der Schlussabstimmung zu klären und kooperieren daher eng miteinander.
Ausschüsse und Koalitionen
Sechzehn einschlägige Ausschüsse arbeiten ständig im Bundesgesetzgeber. Vor der Behandlung durch die Gesamtversammlung durchläuft der Gesetzentwurf das Verfahren der Beratung in den Sonderausschüssen.
In diesem Fall findet eine interne Vorabstimmung statt. In diesem Fall hat jedes Land eine Stimme.
Bundestag und Bundesrat unterscheiden sich erheblich im Abstimmungsverfahren untereinander. Beim Bundesrat ist die Parteizugehörigkeit des Senators zweitrangig, erstens ist er seinem eigenen Bezirk und nicht der Parteispitze verantwortlich.
Dementsprechend orientieren sich die Mitglieder der Länderversammlung bei ihren Entscheidungen an den Interessen der eigenen Region, was das recht komplexe Koalitionssystem dieser Regierung erklärt.
Teilnahme an der Organisation der Macht im Land
Der Bundesrat nimmt laut Grundgesetz nicht an Präsidentschaftswahlen teil, jedoch sind traditionell Senatoren bei der feierlichen Vereidigung des gewählten Staatsoberhauptes anwesend.
Vertreter der Länder haben weitreichende Befugnisse bei der Bildung der Justizbehörde des Landes. Das Grundgesetz schreibt vor, dass die Hälfte der Mitglieder des Bundesverfassungsgerichts vom Bundesrat gewählt werden. Und fürFür die Kandidatur eines bestimmten Bundesrichters ist eine 2/3-Mehrheit der Mitglieder des Bundesrates erforderlich.
Daher werden Kandidaten meist als Gesamtpaket zur Prüfung vorgelegt, was den beiden einflussreichsten politischen Kräften des Landes – der CDU/CSU und der SPD – gleichermaßen entgegenkommt.
Notstromversorgung
Der Bundesrat ist eine Behörde, die laut Grundgesetz in Ausnahmefällen die Stellung des alleinigen Gesetzgebungsorgans des Landes einnehmen kann. Hat der Bundestag das Vertrauensgesuch an den Bundeskanzler abgelehnt, so kann der Bundespräsident auf Vorschlag des Bundeskanzlers und nach Zustimmung des Bundesrates die Gesetzgebungsbedürftigkeit ausrufen.
Das ist eine eigentümliche Situation, in der der Bundestag faktisch aus dem politischen Feld zurückgezogen wird und der Bundesrat zum einzigen gesetzgebenden Organ wird. Von Senatoren genehmigte Gesetze treten sofort ohne Diskussion im Unterhaus in Kraft.
Dennoch ermöglicht es die im Land gewachsene parlamentarische Tradition, solche Extremsituationen zu vermeiden, und die Regelung einer Gesetzesinitiative ist in Deutschland nie zur Anwendung gekommen.
